ПО ВОЗВРАЩЕНИИ из отпуска премьер-министра Михаила Фрадкова ждал неприятный сюрприз. На заседании правительства при обсуждении итогов исполнения бюджета за первую половину 2007 года выяснилось, что ряд министерств «не осилил» в полном объеме выделенные им средства.
«Вне игры» оказалось больше двух триллионов рублей, запланированных
на зарплаты бюджетникам, инвестиционные программы и прочие неотложные нужды.
– Вы говорите, это потому, – обратился премьер к докладывавшему об исполнении бюджета главе Минфина Алексею Кудрину, – что у нас проблемы с подготовкой и выполнением нормативных документов. Но что это означает – недостаточную квалификацию, проявление бюрократизма, безответственности, непонимания?.. Складывается впечатление, что у нас есть какие-то вредители, которые специально над этим работают.
Премьер напомнил министрам об ответственности за невыполненные планы и о том, что это чревато для них взысканием и увольнением. Возможно, на сей раз они проштрафились потому, что одолело уже «чемоданное» настроение в ожидании перетасовки кадров в связи с предстоящими выборами в Госдуму и последующими президентскими. Но вообще-то глава правительства не впервые высказывает недовольство работой некоторых своих помощников. Оно и понятно.
Аналитики утверждают, что Россия имеет немалый технологический потенциал и в состоянии успешно конкурировать на мировой арене по 20 направлениям производства наукоемкой продукции. А к 2010 году, благодаря программе государственной поддержки, годовой экспорт российской ИТ-продукции вырастет с 1,5 млрд. долларов в 2006 году до 12,5 млрд. долларов. То есть рост чуть не на порядок. Впечатляет. Но… уже «не густо».
Наша страна в этом отношении напоминает пока не оправдывающего надежд вундеркинда. В то время как мы «с ученым видом знатока» талдычим об «экономике знаний», Китай, который не так уж давно смешил нас и весь мир «всенародной борьбой с воробьями» (проводилась там такая кампания), ныне достиг экспорта электроники в объеме свыше 400 млрд. долларов. Что чуть не в сотню раз превышает экспорт нашего оружия и намного больше, чем весь наш сырьевой экспорт.
В прошлом году Михаил Фрадков, тоже после возвращения из отпуска, весьма серьезно пропесочил министров за скверное состояние промышленности. Обеспокоенный большим ростом импорта, он поручил министерствам и ведомствам в течение двух месяцев подготовить предложения по диверсификации экономики. «Надо решить, – сказал глава правительства, – как форсировать развитие ряда производств, где мы наблюдаем увеличение импорта. Задача – изменить структуру экономики, сохранить интеллектуальный потенциал, не допуская перелива на Запад. Тогда мы будем сильные, нас будут уважать, а укрепление рубля будет нам в плюс. Ждать мы не можем, разговоры закончились. По сути, это вопрос обеспечения целостности и суверенитета страны».
И только «разъяснениями» важности стоящих перед кабинетом министров задач дело тогда не кончилось. Пару месяцев спустя целому ряду крупных чиновников из разных министерств и ведомств были объявлены выговоры. Подобного размаха «экзекуций» в одном из высших эшелонов власти в новейшей истории, кажется, еще не было. Да только, выходит, и этого было мало, чтобы вывести некоторых чиновников из состояния благодушной дремы, коли премьер заговорил о возможных увольнениях. Впрочем, и усложняющаяся ситуация на внутреннем рынке в связи с затянувшимся ипотечным кризисом в США заставляет «взбодриться».
Недавно пострадала «священная корова» наших либерал-монетаристов, нагулявшая вес на богатых нефтедолларовых лугах. Само существование этой «коровы», постоянно увеличивающей свой вес, при всех управленческих вывихах не один год было железным доводом в пользу правильности экономического курса. А теперь, когда с мирового рынка подуло неприятностями, приходится зябко ежиться и думать. Впервые за долгое время постоянный рост золотовалютных резервов страны уступил место их снижению на 5,5 млрд. долларов. Одной из причин этого эксперты считают валютные интервенции Центрального банка РФ для удержания рубля в период кризиса на международных рынках. Правда, еще «не счесть алмазов в каменных пещерах»: в государственных закромах осталось более 414 млрд. долларов. Но разве это повод бить баклуши?
«Удар российскому бизнесу могут нанести сами россияне, если «белые воротнички» – этот зародыш нового среднего класса – не перестанут наслаждаться хорошими временами и не превратятся в «паранойиков», – сказал как-то на страницах «Известий» издатель The Russia Journal, консультант по инвестициям Аджай Гоял. Это он о глобальной конкуренции и связанных с нею в деловом мире страхах за будущее. А также о том, что в 2005 году Россия перешагнула некий рубеж и – в отличие от предыдущего десятилетия – перестала бояться экономического краха. Между тем изменения на мировой торговой площадке происходят так стремительно, что даже западных предпринимателей, не имеющих пока реальной угрозы для своего бизнеса, навязчивый страх заставляет искать пути повышения эффективности, чтобы иметь шанс выстоять в конкурентной борьбе. Проснулись Арабские Эмираты. Не ограничиваясь ролью поставщиков углеводородов, они нацелились на создание суперсовременной промышленности и системы сервиса. Российские же предприниматели, наоборот, взяли заслуженный отпуск, нежатся на южных пляжах, осваивают снега на альпийских склонах. Однако, предостерегает Аджай Гоял, хорошие времена, связанные со слишком хорошими ценами на нефть и газ, могут однажды резко оборваться. Что, кстати, мы уже однажды проходили. Да, собственно, и мировой рынок подает уже отчетливые предупредительные сигналы…
Но, к сожалению, как недальновидные, беззаботные «белые воротнички», ведут себя и упертые сторонники либерал-монетаризма в правительстве. За идеологическим штампом «рынок сам все расставит по местам» некоторым из них удобно было прятаться от необходимости принимать энергичные меры для развития экономики страны, прятать свои неумение, непрофессионализм. В результате нередко рождались сног-сшибательные планы, «мирно» трансформировавшиеся затем в завиральные идеи. Но российская экономика стала неотъемлемой частью мировой, а в условиях глобализации надо «больше двигаться», правительство не имеет права на управленческий балласт.
