В зале, где заседают депутаты городского Собрания, не осталось ни одного свободного места: собрались руководители подразделений городской администрации, директора и представители муниципальных организаций и промышленных предприятий, правоохранительных и надзорных органов, ректоры вузов, чтобы подвести итоги социально-экономического развития города за первое полугодие.
Открывая коллегию, глава города Евгений Карпов пожелал участникам объективно оценивать ситуацию и больше говорить об упущенных возможностях, актуальных проблемах и способах их разрешения.
– Нам важно определить основные акценты работы, скоординировать усилия на успешной реализации городских программ, – подчеркнул мэр. – Есть положительная динамика, но город обладает большим потенциалом и способен развиваться активнее.
Об итогах социально-экономического развития области в первом полугодии и задачах на второе рассказала первый заместитель министра экономического развития Челябинской области Елена Мурзина. Основные показатели дают право говорить о том, что Магнитка находится в лидерах – на ее долю приходится 40 процентов всех южноуральских инвестиций, средняя зарплата превышает среднеобластной уровень, больше, чем в других городах, строится жилья. Ликвидирована просроченная задолженность по заработной плате, город активно обустраивается, озеленяется.
– Магнитогорск встал на путь инновационного развития, – подчеркнула Елена Владимировна. – Вам досталось 30 процентов губернаторских грантов в области образования, дошкольного воспитания и для реализации перспективных молодежных проектов. С начала года в городе создано 1113 новых рабочих мест.
Однако настораживает снижение прибыли предприятиями на 18,4 процента в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Кроме того, уменьшились налоговые поступления, снизился рост товарооборота. На низком уровне остается поддержка малого бизнеса и предпринимательства, не создан специализированный информационно-консультационный центр. Реализация национальных проектов идет неравномерно: лучше всего обстоят дела в сфере образования и медицины, хуже – с жильем. Буксует программа «Жилье – молодым», мало квартир выделяется работникам бюджетной сферы.
Окончание доклада заместителя министра ознаменовалось жидкими аплодисментами, однако их немедленно прервал Евгений Карпов.
– Не надо хлопать в ладоши – незачем. Обозначены серьезные проблемы, которые мы не смогли решить в первом полугодии, – подчеркнул мэр. – Да, мы строим больше жилья, чем два-три года назад, но этот уровень для Магнитки слишком низок. Можно спорить и не соглашаться, но десять–пятнадцать лет назад объемы гражданского строительства были в разы больше – к этому надо стремиться. Очень мало оказывается платных услуг населению, и не стоит тешить себя тем, что в городе появляются новые торговые центры – это не панацея для экономики. Недопустимо снижать объем собираемых налогов, поскольку от этого напрямую зависит финансирование наших программ. Достойная зарплата обеспечена только Магнитогорским металлургическим комбинатом; если бы его не было, средний уровень зарплат горожан был бы значительно ниже, чем по области. Вот на чем нам необходимо сконцентрироваться во втором полугодии.
В докладе главы города содержались основные социально-экономические показатели. Евгений Карпов отметил, что ситуация в городе стабильная. В сравнении с первым полугодием прошлого года, индекс обрабатывающего производства превысил 107 процентов, оборот розничной торговли с учетом инфляции вырос на 20 процентов, на 70 процентов поднялся оборот общественного питания. Объем инвестиций вырос на 30 процентов, превысив 12 миллиардов, из них 8 миллиардов 800 миллионов – доля ММК. Средняя зарплата увеличилась на 17,6 процента, составив 9 тыс. 482 рубля. На треть снизилась безработица – до 0,8 процента против среднероссийских 2,5 процента. Основная причина снижения прибыли предприятий – кратковременное падение цен в металлургии, доля которой в городском объеме производства превышает 80 процентов. Однако, по словам главы, наблюдается повышение, что позволяет надеяться на положительную динамику.
– Бюджет Магнитогорска формируется за счет собственных доходов только на 54 процента, – подчеркнул Евгений Карпов. – Лишь 11 процентов налоговых платежей остается в городе, 66 процентов поступает в областную казну, 23 процента – в федеральную. Доля Магнитогорска в областных целевых программах составляет менее шести процентов. Это слишком мало, учитывая, что в Магнитке проживает 11 процентов населения области, а ММК формирует почти треть областного бюджета.
Не теряет актуальности проблема «серых зарплат» – прогнозируемые потери бюджета за год составят 46 миллионов рублей. Также мэр отметил, что восемь процентов работодателей выплачивают официальную заработную плату ниже прожиточного минимума. Ее получают 11 тысяч человек, что вдвое выше численности коллективов таких крупных предприятий, как Механоремонтный комплекс ММК или «ММК-МЕТИЗ». Специально созданная комиссия провела ряд переговоров с подобными работодателями – официально выплачиваемая ими зарплата начинает увеличиваться. Городские власти намерены увеличить дополнительные доходы бюджета до 557 миллионов рублей: 506 миллионов дадут допдоходы муниципальных учреждений, 18 миллионов – повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Беспокойство вызывает отсутствие реального механизма исполнения законодательства по разграничению полномочий федерального центра и муниципалитетов. Магнитка должна переходить на самостоятельное содержание противопожарной и спасательной служб. Расходы на каждую из семи городских пожарных частей превышают 60 млн. рублей в год – для городской казны это непосильная ноша. Поэтому недавно создана рабочая группа из депутатов Госдумы и Законодательного собрания, представителей областной и городской администраций, руководителей ММК. Ее задача – сформировать механизмы софинансирования подобных затрат.
С докладами выступили вице-президент управляющей компании ММК по финансам и экономике Владимир Шмаков и исполнительный директор предприятия «ММК-МЕТИЗ» Алексей Носов. Градообразующее предприятие и его метизный дивизион работают устойчиво, несмотря на изменчивую конъюнктуру внутреннего и внешнего рынков. Продолжаются модернизация производства, освоение новых технологий. ММК планомерно наращивает объемы производства, оставаясь одним из лидеров отечественной и мировой металлургии, строит амбициозные планы. При этом масштабно финансируются социальные программы, адресованные не только металлургам, но и всем магнитогорцам и южноуральцам.
Динамично развиваются другие городские предприятия, к примеру Магнитогорская обувная фабрика. Ее директор Владимир Волошок озвучил проблему теневого импорта обуви. Качество магнитогорской продукции несравнимо выше, поэтому она успешно реализуется не только в России, но и в Европе. Однако наши производители не защищены от вала низкокачественной китайской обувки, что замедляет темпы развития фабрики. Нередки и случаи давления со стороны государственных органов, вопреки своему призванию не помогающих отечественному производителю, а вставляющих ему палки в колеса. Взаимодействие городской, областной и федеральной властей могло бы решить эти проблемы.
Пытается выйти из глубочайшего кризиса трест «Магнитострой», находящийся под процедурой наблюдения. Есть надежда, что текущие платежи будут закрыты в конце года, а позже начнется возврат многочисленных долгов, накопленных прежним руководством предприятия.
Подводя итоги коллегии, Евгений Карпов подчеркнул, что все вышесказанное не должно остаться речами с трибуны – иначе грош цена подобным форумам. Мэр нацелил городских руководителей на интенсивный и результативный поиск решения поставленных задач.
