НА РЯДОВОГО ОБЫВАТЕЛЯ слова «бюджет», «расходная и доходная части» навевают тоску: уж слишком скучны рассуждения экономистов на эти темы.
В то же время каждая семья и любой взрослый человек имеют свой бюджет, стараются его грамотно рассчитать, предусмотрев траты и доходы. То же самое происходит на федеральном и на местном уровнях: от того, насколько грамотно будет сверстана казна, напрямую зависит качество жизни каждого гражданина. Если наш общий кошелек будет полон, то найдутся средства и на медицину, и на образование, и на коммунальное хозяйство, и на решение социальных и других проблем. Давайте в общих чертах разберемся, что такое бюджет Магнитогорска, из чего он состоит и на что тратится, какова динамика последних лет.
Посмотрим таблицу: почему цифры разнятся? Это особенность межбюджетных отношений и налоговой политики федерального центра. Магнитогорску, как и тысячам других городов, оставили лишь шесть источников формирования собственной казны. Вывод очевиден: львиную долю городского кошелька формируем мы с вами, отчисляя из своей зарплаты налог на прибыль. В идеале эта цифра могла быть гораздо больше, если бы все городские организации и предприятия различных форм собственности платили «белую» зарплату. Но проблема «зарплат в конверте» полностью не решена и вряд ли исчезнет в ближайшее время. Слишком многие предприниматели считают роскошью платить честно, не занижая фонда зарплаты. На официальном сайте городской администрации был проведен опрос: «Как вам выплачивают вашу зарплату». Из 466 ответивших лишь 187 получают полностью официальную зарплату. Основную часть официально и «небольшую премию в конверте» – 20 человек. Только неофициальный доход кормит 25 опрошенных. Большинство – 234 респондента – признают, что официально получают лишь прожиточный минимум, а остальное «в конверте».
И на этом фоне некоторые представители малого и среднего бизнеса громко заявляют, что создают новые рабочие места, чуть ли не кормят горожан и содержат город. Справедливо ли такое утверждение, если зарплату выдают в конверте, не только лишая городскую казну части поступлений, но и обрекая работников на нищенскую пенсию и отсутствие социальных гарантий?
Как бы громко ни звучало, но кормят город и жителей комбинат, его «дочки», предприятия и организации, которые не играют в игры с фондом зарплаты. Нетрудно представить, как возрастают налоговые поступления в бюджет Магнитки после каждого повышения зарплаты на ОАО «ММК», хотя для самого предприятия это, естественно, немалые дополнительные затраты.
Чтобы окончательно понять «ху из ху» в городской копилке, возьмем другую значительную статью поступлений – земельный налог. Предполагается, что в текущем году он составит 692 миллиона рублей – на 137 миллионов 285 тысяч больше, чем в нынешнем. Но это произойдет благодаря комбинату, досрочно сделавшему авансовый платеж.
Следующий налог – на прибыль организаций – опять-таки уважают только те руководители, кто в полном объеме показывает свои доходы и сполна уплачивает по ним. Локомотивом здесь идут известные городские предприятия, и за их счет объем поступлений в городской бюджет в будущем году увеличится в сравнении с нынешним почти в полтора раза – на 117 миллионов 369 тысяч рублей.
Общегосударственная тенденция такова: теперь бюджет предполагается принимать не на один, а на три года. В этом есть и плюсы, и минусы: долгосрочное планирование позволяет детальнее видеть перспективу развития, но и риск просчитаться больше. 26 июля прошлого года президент Владимир Путин подписал первый трехлетний бюджет России на 2008–2010 годы. Главный финансовый документ страны прошел все инстанции за рекордные сроки – правительство внесло бюджет в Госдуму в конце апреля. Поэтому экономисты городской администрации Магнитогорска разработали перспективный финансовый план города на 2008 – 2010 годы, постаравшись учесть внешние и внутренние факторы, влияющие на наполнение местной казны. В проекте на 2010 год доходы составят три миллиарда 620 миллионов 605 тысяч рублей, что заметно больше нынешних показателей. Но источники поступлений и их соотношение те же. Так что ситуация остается прежней: город металлургов кормят металлурги, а малый и средний бизнес не спешит выполнять социальные обязательства.
Бюджет Магнитогорска
Доходная часть
2005 год: 2 млрд. 391 млн. 69 тысяч рублей.
2006 год: 3 млрд. 123 млн. 606 тысяч рублей.
2007 год: 2 млрд. 724 млн. 437 тысяч рублей.
2008 год: 3 млрд. 126 млн. 589 тысяч рублей.
