По предварительным оценкам, амнистия может затронуть до 60 тысяч осуждённых к лишению свободы и до 200 тысяч условно осуждённых, граждан, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, тех, отбывание наказания которым отсрочено, а также осуждённых к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Амнистия должна распространиться на впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести и имеющих определённые заслуги перед страной. Среди них: принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества, выполнявшие воинский либо служебный долг в Афганистане или других странах, где велись боевые действия (124 человека); участвовавшие в выполнении задач в условиях вооружённого конфликта в Чечне и в ходе контртеррористических операций на территории Северокавказского региона (23 человека); принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также те, кто подвергся воздействию радиации вследствие этой катастрофы (трое).
Предусматривается освобождение от наказания осуждённых к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, совершивших преступления по неосторожности (3300 человек), а также несовершеннолетних, осуждённых к лишению свободы на срок до пяти лет включительно за умышленные преступления, ранее не отбывавших лишение свободы (400 человек).
Также предполагается распространить эту меру на осуждённых, не отбытая часть наказания которых на день окончания исполнения постановления об объявлении амнистии - менее одного года (до 50 тысяч человек).
Освобождению от наказания подлежат условно осуждённые и те, которым не отбытая часть наказания заменена более мягким его видом или отбывание наказания которым отсрочено.
Распространится амнистия и на наименее социально защищённых лиц. Это - несовершеннолетние (100 человек); женщины, у которых есть несовершеннолетние дети и (или) дети-инвалиды, беременные (867 человек); одинокие мужчины, у которых есть несовершеннолетние дети и (или) дети-инвалиды (40 человек); мужчины старше 55 лет и женщины старше 50 лет (600 человек); инвалиды I и II группы, а также больные активной формой туберкулёза, отнесённые к I и II группе диспансерного учёта и больные онкологическими заболеваниями III или IV клинической группы (478 человек).
Предполагается сокращение отдельным категориям неотбытой части наказания, освобождение подпадающих под амнистию от дополнительных видов наказания, а также снятие с них судимости. Проект предусматривает прекращение находящихся в производстве уголовных дел о преступлениях, совершённых теми, кто подпадает под амнистию.
При этом исключается применение указанной меры к совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, особо опасным рецидивистам, к совершившим преступление в течение последних десяти лет после освобождения из мест лишения свободы в соответствии с актами о помиловании или амнистии, к лицам, вновь совершившим умышленное преступление в местах лишения свободы, и к злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания.
В Госдуме уже заявили, что готовы принять документ до майских праздников. До этого амнистия объявлялась 18 декабря 2013 года, к 20-летию Конституции, под неё попали в общей сложности 70 тысяч 988 человек.
