Напомним: в этом году началась реализация федерального закона № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Однако на практике оказалось, что закон малоэффективен. Согласно закону, компании и предприниматели, арендующие госимущество более трех лет, вправе выкупать его на льготных условиях в том случае, если они все это время перечисляли арендную плату "надлежащим образом".
Такая оговорка давала чиновникам повод исключить нарушителей из списка "добросовестных арендаторов" даже из-за однодневной просрочки минимальной суммы, лишая коммерсантов права на первоочередной выкуп. Получилось, что преимущественным правом на приобретение арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества может воспользоваться лишь мизерная часть предпринимателей. Для исправления ситуации депутатский корпус и представительные органы власти субъектов РФ внесли ряд законопроектов, один из которых был одобрен.
Во-первых, он предусматривает снижение минимального срока аренды для приобретения преимущественного права выкупа с трех до двух лет. Во-вторых, уточняет критерий "добросовестности" арендатора выкупаемого помещения: условием права на выкуп взятого во временное пользование имущества является отсутствие задолженности по арендной плате, штрафам, пени на день подачи арендатором заявления о выкупе. Иными словами, если задолженность уже погашена, то привилегия остается в силе.
Отметим, что закон исключает нормы, обязывающие, помимо договора купли-продажи выкупаемого имущества, заключать договор залога такого имущества. Вместо этого указано, что если арендуемое имущество приобретается арендатором в рассрочку, оно находится в залоге у продавца до полной его оплаты.
По мнению депутатов, в новом виде закон позволит решить проблему поддержки малого и среднего предпринимательства более комплексно, поскольку он распространяется на арендаторов, уже получивших отказы. Кроме того, закон позволяет выкупить арендуемые помещения лицам, сменившим организационно-правовую форму ведения малого или среднего бизнеса с индивидуального предпринимательства на общества с ограниченной ответственностью.
Одновременно члены думского комитета по собственности не поддержали законопроект о продлении срока действия федерального закона № 159-ФЗ, поскольку решение о таком продлении может повлечь за собой снижение темпов выкупа арендаторами занимаемых ими помещений, что негативно скажется на возможностях субъектов малого и среднего предпринимательства получить кредиты, обеспеченные залогом указанных помещений. Были отклонены и другие законопроекты. По результатам мониторинга реализации закона депутаты выразили готовность вернуться к вопросу о целесообразности продления его действия на осенней сессии Госдумы.
