Данный законопроект дает прокурорам право подавать заявления в защиту социальных прав граждан на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду и жилище в государственном и муниципальном фондах. Во всех случаях (увольнение, невыплата зарплаты, пенсии или пособия по уходу за ребенком) любой гражданин может подать заявление в прокуратуру своего района, а судиться и добиваться восстановления его прав будут прокуроры. Основанием для подачи прокурором такого заявления будет всего лишь обращение к нему гражданина.
За одобрение концепции законопроекта депутаты высказались единогласно, условившись ко второму чтению, возможно, еще более расширить перечень прав человека, подпадающих под прокурорскую защиту. В условиях экономического кризиса принятие поправки означает, что работодателям, проводящим непопулярные меры, нужно быть готовым не только к искам работников и предписаний инспекции труда, но и претензиям со стороны прокуратуры. Очевидно, что уволенному работнику проще написать заявление на имя прокурора, чем самому идти в суд: не нужно готовиться к судебным заседаниям и нанимать адвоката. Отметим, что проект внесен самим Президентом РФ.
"В законопроекте, в частности, говорится о том, что прокуратура будет участвовать в трудовых спорах граждан. Если бы граждане России лучше знали свои права, уровень безработицы был бы ниже, чем сейчас. Какое-то количество людей, может быть, тогда не писали бы заявление об уходе "по собственному желанию". Это, к сожалению, присутствует, и не только в трудовых отношениях", - сообщил "ММ" председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников. По мнению депутата, знание трудовых прав позволило бы и уволенным гражданам легче устроиться на работу.
По сути с вступлением поправок в действие работники прокуратуры должны будут выступать в качестве бесплатных адвокатов для малоимущих. Законопроект вызвал живой интерес народных избранников. Один из депутатов предложил дать прокурорам право обращаться в суд с защитой граждан без заявлений самих граждан. Другой возразил: трудовое законодательство - сфера деликатная, полномочия сбалансированы, а прокуроры "как танк пойдут и такого наворочают".
Напомним, что в настоящее время в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Учитывая провозглашенный в части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации принцип, определяющий Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, депутатам внесение указанных поправок показалось актуальным. Согласно тексту законопроекта, часть первая статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ дополняется абзацем вторым следующего содержания: "Указанные ограничения не распространяются на заявления прокурора в защиту социальных прав граждан (на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном фондах), основанием для которых являются обращения к нему граждан".
Обращаем внимание, что поправки не могут работать в полной мере, пока соответствующие изменения не будут внесены в статью гражданско-процессуального кодекса, определяющую форму и содержание искового заявления в случае обращения прокурора в защиту интересов гражданина, а также в федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации".