Кудрин со товарищи предлагают разделить полицию на три уровня - муниципальный, региональный и федеральный. Причем каждая из этих полиций должна стать автономной и не подчиняться другим. Муниципалы должны будут принимать заявления от населения и передавать их для расследования: преступления средней тяжести - на региональный уровень, а тяжкие и особо тяжкие - на федеральный. Самому МВД в этой схеме авторы концепции места не нашли, равно как и следственному комитету, и наркополиции. Кроме того, по их мнению, надо сократить число участковых, Внутренние войска передать в ведение Минобороны, а для расследования должностных преступлений госслужащих создать специальную Федеральную службу.
Если коротко охарактеризовать концепцию авторского коллектива во главе с Кудриным, то можно сказать, что это очередное произведение по теме борьбы за все хорошее и против всего плохого. Причем абстрактные ценности в качестве целей присутствуют в полном наборе, а вот про конкретные последствия в ходе реформы не сказано ни слова.