Только сейчас споры поутихли, и страховые компании, и собственники этих объектов начали готовиться к его реализации. С 1 января 2012 года закон станет обязательным. В связи с этим возникает ряд вопросов, требующих прояснения и выработки новых механизмов взаимодействия страховых компаний и компаний-владельцев ОПО. Об этом рассказывает председатель правления общественной организации "Объединение защиты прав потребителей" Владимир Зяблицев в беседе с членом общественной палаты Магнитогорска, директором страховой компании "Энергогарант" Сергеем Мальцевым.
- Сергей Витальевич, что такое - опасные производственные объекты и чем будет регламентировано обязательное страхование?
- 27 июля был принят Федеральный закон № 255-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте". Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
Относительно опасных объектов, которые являются государственным или муниципальным имуществом и финансируются за счет бюджета, а также обычных лифтов в многоквартирных домах, и эскалаторов - закон будет применяться с 1 января 2013 года.
Под опасными объектами подразумеваются котельные, системы газопотребления, подъемные механизмы, гидротехнические сооружения, карьеры, АЗС жидкого моторного топлива, трубы под высоким давлением.
- Какова главная суть нового закона?
- Самое главное - кардинальная смена акцентов. Теперь на первый план выходит человек. Его жизнь. А раньше главным было "железо". Наша страна каждый год сталкивается с огромным количеством техногенных катастроф - таких, например, как трагедия на шахте "Распадской", авария на Саяно-Шушенской ГЭС, где погибло и пострадало огромное количество людей, был нанесен колоссальный ущерб и государству, и людям.
И вот, впервые государство обозначило систему страхования, как действенный инструмент социальной защиты населения, как элемент повышения эффективности национальной экономики. Закон освободит государство от огромных финансовых трат, связанных с компенсациями после крупнейших аварий. И даст ему в лице страховых компаний независимых аудиторов состояния опасных промышленных объектов по всей стране.
- Как эта задача будет решаться?
- Как уже не раз говорилось руководством нашей страны, более 50 процентов основных производственных фондов у нас изношено. Но точной статистики нет. Потому что сейчас маленькие аварии стараются замалчивать. Но после вступления закона в силу скрыть факт происшествия станет практически невозможно.
Почти у каждого промышленного предприятия есть невыполненные предписания Ростехнадзора. Можно устанавливать нарушения, выписать предписания, но до реального исполнение не "доходить". Теперь же, если произойдет авария, и окажется, что есть причинно-следственная связь между не устраненным предписанием произошедшей аварией и причиненным ущербом, то страховая, выплатив все компенсации, предъявит регрессный иск предприятию на покрытие своих расходов. И компания заплатит дважды - за страховку и за покрытие ущерба, так что будет дешевле заранее устранять дефекты.
Все методики оценки объектов, определения вреда и потенциального количества потерпевших разработаны с привлечением специалистов Ростехнадзора и МЧС России.
С 1 апреля 2012 года за неисполнение обязанности по страхованию устанавливается ответственность. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях на владельцев, не заключивших договор страхования до первого апреля, будет наложен штраф. Однако закон дает возможность всем владельцам опасных объектов привести в порядок нужную документацию и застраховаться, несмотря на то, что он вступает в силу с января.
- Сергей Витальевич, что принципиально нового внесет закон в нашу жизнь?
- Новый Федеральный вводит ряд принципиальных изменений и четких регламентаций таких как: страхование ответственности опасных объектов становится обязательным (раньше носили скорее рекомендательный характер); утверждены единые правила, единые тарифы, единые лимиты и условия выплат; расходы по обязательному страхованию будут отнесены на расходы, не уменьшающие налогооблагаемую базу; в законе предусматривается возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников опасного объекта, а также возмещение вреда, причиненного физическим лицам в связи с нарушением условий их жизнедеятельности.
Страхованием могут заниматься только компании - члены Национального союза страховщиков ответственности (НССО); повышается и степень ответственности страховых компаний; диапазон страховых сумм будет определяться в зависимости от степени опасности объекта по категориям или по максимально возможному количеству потерпевших; установленные лимиты позволят защитить имущественные интересы предприятия на случай аварии от претензий третьих лиц.
- Кто будет обязан страховаться?
- Обязаны будут страховаться все, кто владеет опасным объектом на правах собственности, правах хозяйственного ведения или правах оперативного управления, либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта. Это могут быть и юридические лица, и индивидуальные предприниматели, Критерии отнесения к опасным объектам указаны в Приказе от 7 апреля 2011 г. N 168 Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Каждый заинтересованный может получить информацию, в любой лицензированной страховой компании.
- Кто может заниматься страхованием?
- Делать это смогут только те компании, у которых будет лицензия на обязательное страхование ОПО. Это основное требование. Первые лицензии уже выданы. Ожидается, что этим видом будет заниматься около пятидесяти компаний.
- Какова стоимость полиса?
- Здесь в двух словах не расскажешь. Тарифы на страховые полисы утверждены Постановлением Правительства РФ № 808 от 1 октября 2011 года. Узнать стоимость по опасному объекту, можно обратившись к данному нормативному акту, а так же получить информацию можно в любой лицензированной страховой компании.
- Сергей Витальевич, предварительная работа по разъяснению механизмов действия нового закона проводится?
- Да, конечно. Вот только первый шаг - мы организовали своеобразную платформу для обсуждения вопросов страхования опасных производственных объектов, а также сориентировать всех заинтересованных лиц в новой реальности. Для этого, 15 декабря в актовом зале городской администрации была проведена конференция для всех владельцев опасными объектами города - "Обязательное страхование ОПО в России". Собралось более 70 человек. Организаторами конференции выступили магнитогорская торгово-промышленная палата совместно со страховой компанией "Энергогарант".
Все участники конференции получили подробную и профессиональную информацию о новом законе, а также ответы на самые актуальные вопросы. Уверен, что было поучительно и полезно.
Ну и в завершение, хотелось бы поздравить, всех с наступающим новым годом! Пусть все задуманное свершится, здоровье не подведет, а близкие всегда будут рядом!
Для справки. В 2010 г. Ростехнадзор зафиксировал 187 аварий, погибших 400 человек, материальный ущерб составил более 32 000 000 000 рублей
Техногенная катастрофа - крупная авария на техногенном объекте, влекущая за собой массовую гибель людей и даже экологическую катастрофу.
Одной из самых главных причин всех катастроф являетс: несоблюдение норм правил безопасности. 60% аварий происходит в результате ошибок обслуживающего персонала; Многие современные потенциально опасные производства спроектированы так, что вероятность крупной аварии на них высока.
