2008 ГОД сократил срок армейской службы на полгода. Теперь экспресс-курс по защите Родины рассчитан всего на год.
Не дело обсуждать законы государства, но и дилетанту понятно, что реализация закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с сокращением срока военной службы по призыву» – соломинка, за которую хватаются штабные генералы, оттягивая момент перехода к профессиональной армии. Одна надежда, что 12-месячное пребывание молодых людей в рядах Вооруженных Сил – лишь этап на пути к таковой. Поголовное заключение контрактов солдатами-срочниками не в счет. Контрактная система требует серьезной доработки: есть сведения, что в большинстве случаев срочников чуть ли не вынуждают переходить на «контракт». Обсуждение этой проблемы – тема отдельного разговора.
Сегодня остановимся на тех положительных моментах, которые проистекают из сокращенных сроков службы, – снижение количества преступлений в армейской среде. Чаще всего военнослужащих обвиняют по статье 337 УК РФ «Самовольное оставление части или места службы». Доля обвинений по этой статье, согласно данным за 2007 год, в воинских частях Приволжско-Уральского военного округа, обслуживаемых Магнитогорским гарнизонным военным судом, снизилась всего на один процент: с 46 в 2006 году до 45 случаев в минувшем. По 338 статье «Дезертирство» были судимы всего четверо человек, в 2006 году по этой статье обвиняли шестерых.
Меньше стало военнослужащих, деяния которых подпадают под статью 335 – «Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности». Иначе говоря, «дедовщина». В 2006 году таковых было 11, в прошлом году – семеро. В три раза сократилось количество преступлений, связанных с превышением должностных полномочий, статья 286, – всего пятеро человек. Сократилось число грабежей, которые обычно совершают во время увольнительных или отпусков: четыре случая против десяти в 2006 году.
Если говорить о «валовом» показателе, то приговор Магнитогорского военного гарнизонного суда был вынесен 68 рядовым, 25 сержантам, двоим прапорщикам и девяти офицерам. Большая часть осужденных – из обслуживаемых частей.
Снижение преступности председатель Магнитогорского военного гарнизонного суда Александр Микулич объяснил переходом войск на контрактную службу: сокращается численность войск, которые находятся в зоне деятельности суда. «Суд обслуживает 18 районов Челябинской области, и в каждом есть лица, подсудные Магнитогорскому гарнизонному военному суду: работники военкоматов, сотрудники МЧС, ФСБ», – поясняет Александр Михайлович. При этом председатель суда попенял на избирательность журналистов при освещении работы суда – акцент на «жареных» фактах, тогда как деятельность этого правового института заключается не в наказании, а защите законных прав и интересов граждан и военнослужащих. «Если в прошлом году мы осудили более 100 человек, то защитили права более 400». Далее разговор коснулся тех военнослужащих, интересы которых защитил Магнитогорский гарнизонный суд, в их числе и рядовые, и полковники.
«Командование воинских частей не платит военнослужащим надбавки, связанной со сложностью, напряженностью и особыми условиями труда, – приводит пример Александр Михайлович. – За год каждый военнослужащий недополучает по 30–40 тысяч рублей. Это гражданско-правовой спор между командиром и подчиненным. Командир считает, что этой надбавки военнослужащий недостоин. Подчиненный полагает, что решение предвзятое, и обращается в суд. Мы разбираемся, восстанавливаем нарушенное право военнослужащего и обязываем выплатить определенную сумму».
Сложными с юридической точки зрения Александр Микулич считает «квартирные» дела, связанные с выдачей жилищного сертификата: «Очень много исков о признании незаконными действий жилищной комиссии, отказывающей в постановке военнослужащих на очередь в предоставлении жилья или выдаче необходимых справок». Например, ответчиком по иску стал начальник КЭЧ Чебаркульского района, который отказался выдать военнослужащему Цареву справку об отсутствии жилья. Во время службы в гарнизоне ему выделили двухкомнатную квартиру, где он проживал с женой и двумя сыновьями. Три года назад семья распалась, глава семейства, забрав вещи, из гарнизона уехал. На новом месте службы жилье не дадут без злосчастной справки, но начальник КЭЧ считает, что Царев «должен фактически сдать жилое помещение, освободив его полностью всеми членами семьи». Попросту выбросить на улице бывшую супругу с ребятишками. Магнитогорский гарнизонный суд признал действия начальника незаконными и обязал выдать Цареву справку о сдаче жилого помещения.
«Все «квартирные» решения Магнитогорского военного гарнизонного суда были исполнены, – подчеркивает Александр Михайлович. – Кроме того, суд решает вопросы восстановления на военной службе. Например, в суд обращается военнослужащий, которого уволили с формулировкой «несоблюдение контрактных условий», хотя в действительности у человека, прослужившего 25 лет и заработавшего кучу болячек, есть все основания увольнения по состоянию здоровья».
Примером может стать дело старшего сержанта Светланы Черных. Она обратилась в суд с иском, оспаривая действия командира войсковой части, который отказался выплачивать денежное довольствие с надбавкой за сложность, напряженность и специальный режим военной службы. Цена иска – более 32000 рублей. Суд признал действия командира незаконными и взыскал с войсковой части указанную сумму, приплюсовав к ней судебные издержки.
Гарнизонный суд оценивает вопросы законности привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности. «Процентов 70–80 заявлений удовлетворяем: признаем приказы командиров незаконными», – отмечает Александр Микулич. Это существенно влияет на материальную сторону вопроса. Выговор, допустим, за недобросовестное исполнение обязанностей лишает служивого различных премиальных выплат. Устанавливая незаконность таковых, суд восстанавливает не только социальную, но и материальную справедливость.
Кроме перечисленных случаев, Магнитогорский гарнизонный суд рассматривает дела о законности привлечения военнослужащих к материальной ответственности. Допустим, пропало из части военное оборудование или техника. Ответственность возлагается на офицера подразделения, и с него взыскивают стоимость утраченных или похищенных материальных ценностей. Такова основная «тематика» дел по гражданскому судопроизводству. Кроме того, наблюдается динамика административных правонарушений среди военнослужащих, например, управление автотранспортом в нетрезвом состоянии. За подобное нарушение перед судом ответ держали от рядового до полковника. Все они лишены прав.
В былое время советские суды проводили выездные процессы, цель которых – профилактика преступлений. Сегодня такая форма судопроизводства сохранилась лишь в гарнизонных судах: они по-прежнему мобильны. Примером могут стать открытые процессы, которые Магнитогорский гарнизонный суд проводит в войсковых частях в Чебаркуле, Трехгорном, Троицке, Карталах. Однажды судья, секретарь и прокурор стали той горой, которая отправилась к Магомету: у свидетеля не нашлось денег на дорогу. Ехать пришлось не близко – в Самару. Главная цель поездки – восстановление справедливости – была достигнута.
