Президент России Дмитрий Медведев на прошлой неделе подписал закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности". Документ открывает возможность для создания малых инновационных предприятий при бюджетных учреждениях науки и образования.
Коммерческие предприятия при вузах и НИИ будут реализовывать результаты интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат им.
Это значит, что теперь студенты и научные работники смогут применять научные разработки на практике - в стенах родного университета. Такое решение, по мнению Министерства образования и президента Дмитрия Медведева, является важным антикризисным мероприятием: студенты, которые желают заниматься научной деятельностью после окончания вуза, смогут зарабатывать на собственных научных разработках, которые будут внедряться в производство.
Параллельно с подписанием закона внесены изменения в несколько нормативных актов: "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", "О науке и государственной научно-технической политике", "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", "Об обществах с ограниченной ответственностью". Первоначальная редакция изменений принята Госдумой 15 июля, но отклонена Советом Федерации. Претензии, выдвинутые верхней палатой, состояли в том, что, согласно новому закону, имущество у собственника, которым является государство, отчуждается в пользу новых предприятий. Как заметил председатель Совета Федерации Сергей Миронов, закон не смог бы работать в таком виде, потому что указанные изменения противоречат Бюджетному и Гражданскому кодексам и еще на стадии создания повлекли бы за собой много судебных разбирательств, парализовав работу предприятий.
Для "работы над ошибками" депутаты Госдумы прервали летний отпуск и внесли изменения в первоначальный вид нового закона. На согласительной комиссии депутаты и сенаторы обсудили недостатки закона о малых предприятиях, внесли поправки в новый закон. Теперь НИИ и вузы смогут создавать собственные компании, согласовав свою деятельность с Министерством образования - исполнительным органом власти.
Напомним, что, согласно действующим законам, вузы и НИИ - только распорядители денежных средств, недвижимости и оборудования, а собственником объектов является государство. Чтобы создать инновационное предприятие, вузам и исследовательским институтам нужно прислать уведомление в Министерство образования РФ не позже, чем через неделю с момента регистрации компании как юридического лица. Новый закон также определяет, что бюджетные вузы и НИИ, которые являются учредителями коммерческого предприятия, должны распоряжаться не менее чем 25 процентами уставного капитала, если речь идет об акционерном обществе (АО), и не менее 34 процентами капитала, если планируется создать общество с ограниченной ответственностью (ООО).
Президент настоял на немедленном принятии изменений в законодательных актах, потому что студенты, желающие заниматься научной деятельностью, выпускники и аспиранты должны получить такую возможность на вузовских предприятиях уже в начале 2009-2010 учебного года. Согласно предварительным подсчетам, новые изменения в законодательстве смогут обеспечить рабочие места для тридцати тысяч выпускников вузов.
Однако, по мнению некоторых ректоров, сентябрь 2009 года вряд ли увенчается практическим применением нового закона, поскольку у вузов остается мало времени для оформления документации. Сейчас университеты заняты приемом абитуриентов, поэтому настоящей работы закона можно ожидать только на следующий учебный год. При этом в вузах уверены, что подобные предприятия при высших учебных заведениях позволят сделать возможным внедрение научных разработок на практике. Собственные коммерческие предприятия ускорят процесс внедрения инновационной технологии или нового проекта. Кроме того, это отличный способ выхода образовательных учреждений на широкий рынок производства. Причем малые предприятия могут быть востребованы как при технических вузах, так и при гуманитарных университетах.
