Злой, жестокий, неуправляемый. Так характеризуют своего подопечного, 16-летнего Виктора, сотрудники уголовно-исполнительной инспекции Ленинского района.
В пьяной драке Виктор пырнул ножом собутыльника, за что был приговорен к условной мере наказания. Как помочь агрессивному Вите, если его взрастила пьющая мамаша, которая два года назад отбывала наказание по этой же 111 статье УК РФ "Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью"? Как защитить общество от злобного, нервного Виктора и возможно ли его перевоспитать, пока он, повзрослев, не стал рецидивистом? Эти вопросы применительно к будущему подобных Виктору молодых людей обсуждали 15 декабря за "круглым столом" в ОПЦ. Официально заявленная тема разговора: "Социальное сопровождение молодежи до и после освобождения из мест заключения". Мероприятие проходило под патронатом партии "Единая Россия", которую представлял Михаил Рубцов. Цель встречи - выработать совместные действия по профилактике правонарушений и организовать реабилитационную работу с означенным контингентом молодежи.
За столом - московские гости, члены российской общественной организации "Центр содействия реформе уголовного правосудия" Валерий Сергеев и Елена Гордеева. В обсуждении проблемы участвовали руководители местных организаций, учреждений, отвечающих за социальную адаптацию граждан, специалисты отделов и управлений городской администрации, чья деятельность связана с молодежью и социальной защитой, представители общественных организаций города, магнитогорское отделение всероссийской общественной организации "Молодая гвардия Единой России" и журналисты.
На суд государственных и общественных структур вынесли резолюцию, которую следовало обсудить и внести поправки в текст рабочей редакции. Первостепенная задача - создание рабочей группы, которая должна разработать городскую программу по реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из колоний. Рабочая группа - это координационный центр, который станет аккумулятором деятельности названных выше структур. Контроль и руководство за работой группы возложили на заместителя главы города по социальным вопросам Сергея Кимайкина.
Почему вдруг общественность и госструктуры стали активно проявлять интерес к судьбам молодых людей, имеющих криминальное прошлое? Магнитогорский "круглый стол" - эхо президентской реформы уголовного правосудия, направленной на гуманизацию наказания. Наша газета не раз комментировала министерские идеи, среди которых домашняя тюрьма, спецкомендатуры, арестные дома. Главная цель новшеств - снижение затрат на содержание колоний и тюрем. Государство замыслило спихнуть эту статью расходов с федерального на местный бюджет: сами, мол, кормите своих жуликов. Министр юстиции Александр Коновалов призывает дифференцировать и расширить спектр административных наказаний: ужесточить систему штрафов, ввести обязательные и исправительные работы. Все эти меры давным-давно применяют в регионах, но если начальник призывает к их активизации, это означает одно: общество должно не изолировать преступников, а заставить их работать, сделав все, чтобы они снова не попали за решетку. Но главное, народ должен научиться жить бок о бок с ними.
До нынешнего времени перевоспитание было прерогативой пенитенциарной системы. К исправлению осужденных, приобщению их к труду, творчеству, учебе, например, в ИК-18, относятся очень серьезно. Театральная студия, высшее образование по Интернету, спортивные игры и еще множество способов и средств используют в колонии для того, чтобы человек не вернулся на нары. Но если на воле у бывшего зека ни кола, ни двора, ни работы - он вновь выйдет на большую дорогу. Перефразируя известное выражение: пенитенциарная система не в ответе за тех, кого перевоспитала.
Сейчас общество не готово предоставить бывшим заключенным тот социальный минимум, отсутствие которого провоцирует на новые преступления. Проблема, решением которой обществу следовало бы озаботиться много раньше уже потому, что каждый третий вновь возвращается в места лишения свободы. Общее число заключенных достигло 883 тысячи человек. И более всего обществу следует биться за молодежь. Сейчас за решеткой находятся 152 тысячи несовершеннолетних, перевоспитание которых еще возможно. Взращенные в пьяных семьях, воспитанные родителями, которые прошли зоновские университеты, дети повторяют их судьбу. Отсидев срок, подростки возвращаются в родную среду, которая толкает на рецидив. Наш Виктор живет с матерью в коммунальной квартире на три хозяина. Родительница иногда подрабатывает, но больше пьет. До сих пор молодой человек не имеет паспорта. Причина банальна - нет времени сфотографироваться.
На Западе программы социальной адаптации действуют в контексте более глобальной проблемы - контроля за преступностью. Решают ее в рамках национальных программ по профилактике преступности. Для реализации привлекают государство, местную власть, бизнес-сообщества, церковь, общественные организации и отдельных граждан. Московский гость Валерий Сергеев как раз руководит национальной программой "Сопровождение несовершеннолетних осужденных". Ареал приложения сил - 39 регионов, в которых находятся воспитательные колонии. Наша программа рассчитана на магнитогорских несовершеннолетних, которые томятся в Атлянской, Челябинской и Новооскольской воспитательных колониях. В Новом Осколе исправляют девушек. В основе программы так называемое сопровождение, которое предполагает социальную поддержку и помощь, консультирование по правовым вопросам, психологическую адаптацию, помощь в оформлении документов, направление в профильные органы и учреждения. Массированная помощь рассчитана на молодых людей, которые через полгода будут свободы, и тех, которые освободились не более года назад.
"Сопровождение" включает следующие шаги: специалисты и студенты лаборатории девиантологии МаГУ, регулярно выезжая в колонии и общаясь с осужденными, составят социальный портрет, индивидуальный и групповой, выявят проблемы каждого, чтобы по возможности решить таковые. Это будет совместная с соцработниками и психологами воспитательных колоний работа.
Подробно прописанные пункты программы должны быть готовы к марту 2010 года, после чего документ обсудят депутаты Магнитогорского городского Собрания и только после утверждения такового его запустят в работу. Финансирование предполагает привлечение внебюджетных средств, местной и областной казны. Результаты работы городской программы будут внесены в целевую областную программу и правовые документы. Будет ли она успешна? Неизвестно. По словам Валерия Сергеева, в Перми программа провалилась. Вся ответственность за рецидив несовершеннолетнего ложилась на соцзащиту.
Текст резолюции, предложенный на обсуждение, не удовлетворил сотрудников уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН РФ по Челябинской области. Начальник Татьяна Мартынова просила внести в программу "своих" подопечных - несовершеннолетних, которые отбывают условный срок наказания, исправительные или обязательные работы в городе. По учетам через инспекцию прошло 283 человека - целая школа осужденных подростков. Среди них и наш Виктор, о нем и подобных ему почему-то забыли. Хотя они не в меньшей степени нуждаются в адаптации, "сопровождении" и помощи специалистов. Михаил Рубцов уверил: "наших" непременно программой охватим. Но Валерий Сергеев возразил: всех охватить нет возможности. Хотя зачем спорить, деньги-то все равно не столичные.
Главный специалист отдела по делам молодежи администрации города Елена Харченко внесла предложение: не забыть бы молодых людей, которые находятся в колонии ИК-18, что тоже вызвало протест Валерия Сергеева. Однако в его же резолюции указаны молодые люди, которые, достигнув совершеннолетия, досиживают срок во взрослой колонии.
Невзирая на разногласия, за "круглым столом" состоялся нужный разговор: как помочь молодым людям, вернувшимся из мест заключения? Важнейшей проблемой контроля за преступностью западное сообщество озаботилось еще в середине прошлого века, привлекая и государственные структуры, и волонтеров. У нас малолетке Вите некому руку подать. Следователи очень жалеют подростков из неблагополучных семей. Находясь в колонии, они присылают им поздравления, потому что кроме тети-следователя с несчастными детьми никто никогда по душам не говорил.
Однако внедрение программы требует денег и немалых: социальный портрет и правовая помощь - это хорошо, но нацпрограмма, не располагающая банком рабочих мест и жилья, обречена на провал. Значит, начальникам воспитательных колоний регулярно будут поступать заявления такого рода: "Не отпускайте меня по амнистии, мне некуда идти. Если есть нераскрытые дела, скажите следователю, что я готов их взять на себя". Воспитанник Атлянской колонии.
