Предстоящие выборы в законодательные органы субъектов Федерации будут проходить по новым правилам, установленным федеральным законом «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ». О новых моментах в выборном законодательстве нашему корреспонденту рассказывает председатель избирательной комиссии Челябинской области Ирина Старостина.
– Проведение выборов в декабре текущего года уже согласовано с Центральной избирательной комиссией, губернатором и Законодательным собранием области, – пояснила Ирина Аркадьевна. – Точную дату выборов предстоит назначить депутатам на ближайшем заседании Законодательного собрания. Уточню: эти выборы разрешено провести в декабре переходным положением. В последующем выборы всех уровней будут проводиться в единые дни: во второе воскресенье марта или во второе воскресенье октября. К примеру, в 2010 году в единый день состоятся и выборы глав, и выборы представительных органов муниципальных образований сроком на пять лет.
На ближайшем заседании Законодательного собрания депутаты рассмотрят новый областной закон о выборах законодательного органа власти, который подготовлен в соответствии с принятым федеральным законом. На этом же заседании депутатам будет представлена новая схема округов, которую они должны утвердить. Число округов по новому закону уменьшится с 45 одномандатных до 30. В Челябинске будет девять округов. К примеру, в Магнитогорске вместо шести округов будет четыре: Ленинский, Правобережный, Орджоникидзевский; часть Орджоникидзевского района вместе с примыкающим к городу Агаповским районом образуют новый промышленный избирательный округ. В связи с укрупнением округов численность избирателей в каждом из них возрастет с 60 тысяч человек до 83–84 тысяч. Кроме этого, депутаты будут избираться и по партийным спискам.
– Все это, безусловно, обострит предвыборную борьбу.
– Конечно. Однако, что касается участия партий в выборах, новый закон запрещает создавать избирательные блоки. Практика показала, что это не способствует укреплению партийного единства. Ранее эта норма была внесена в закон о выборах депутатов Государственной Думы, сейчас распространено на выборы представительных органов субъектов Федерации.
– Ирина Аркадьевна, а сколько кандидатов можно выдвигать по партийным спискам?
– Всего по партийным спискам в Законодательном собрании 30 мест, а кандидатов можно выдвигать каждой партии до 45 человек.
– Есть еще какие-то нововведения?
– В 2–2,5 раза увеличивается избирательный фонд и депутатов, и партий. Соответственно можно прикинуть, какими станут эти фонды. В старом законе избирательный депутатский фонд был равен двум миллионам рублей, а партийный – 15 миллионам. Размер залога составит 10 процентов от размера фонда. Кстати, о залоге. Новый закон исключает возможность использования залога как элемента страховки. Если раньше кандидат мог внести залог и собирать подписи избирателей, его регистрировали даже в том случае, если они оказывались недостоверными. Сейчас такая возможность исключается: или залог, или сбор подписей.
Федеральный закон допускает также исключение графы при голосовании «против всех». Но на всех рабочих группах депутаты высказывались за то, чтобы эта графа сохранилась. Сохранился и прежний процент явки избирателей. Если 25 процентов избирателей пришли голосовать, выборы считаются состоявшимися. Есть еще один новый момент в законе, который должны знать кандидаты в депутаты. По-прежнему кандидатам предоставляются бесплатное эфирное время, бесплатная газетная площадь. Но если кто-то из них не наберет четырех процентов голосов, должен будет возместить СМИ затраты. Таким образом, мне кажется, с введением изменений в закон о выборах избирательное законодательство становится более продуманным, более конкретным, извлекая уроки из прошлого опыта, исключая возможность наступать на одни и те же грабли. Конечно, укрупнение округов обострит борьбу за электорат, но на то и выборы, чтобы по конкурсу выбрать достойного, лучшего, по мнению избирателей.
