- В зале присутствуют двадцать пять депутатов, - как всегда, в начале заседания председатель мандатной комиссии Мария Москвина сообщила данные о явке, и на этом сходства закончились.
За депутатский кворум не стоило беспокоиться, зато представители исполнительной власти были наперечет. Заседание почтил вниманием лишь руководитель пресс-службы городской администрации Кирилл Маркевич, вместо главы города, его замов и начальников управлений в зал заседаний пришло отказное письмо. В нем Евгений Карпов уведомлял, что представители администрации не примут участия в работе городского Собрания.
- "Этим шагом мы стремимся сохранить конструктивные и, несомненно, эффективные отношения, которые складываются между исполнительной и представительной властью города", - приступил к зачитыванию послания спикер парламента Александр Морозов.
Официальные документы полагается озвучивать с чувством, с толком, с расстановкой, и председательствующий старался. Но все усилия оказались насмарку: там, где автор заявлял об ущемлении собственного достоинства, между строк сквозила заурядная обида. Вызвало ее заседание социальной комиссии, о котором "ММ" рассказал в номере от 22 января.
- Как очевидец могу засвидетельствовать, что вопросы на комиссии поднимались важные и злободневные, - депутаты взялись по косточкам разбирать текст письма, и Евгений Гончаров выбрал для комментария эту часть. - Разве не стоило говорить о "Магнитогорском рабочем", который потерял половину подписчиков? Или нет проблемы с проездом льготников в муниципальном транспорте? Сколько месяцев ее обсуждаем… А оказание медицинских услуг жителям Ленинского района, которые проживают в районе поликлиники на Набережной - не предмет для разговора? Во время приема избирателей мы сталкиваемся с жестким напором и, естественно, доносим их эмоции до чиновников, которые реже общаются с горожанами. Есть даже решение Европейского суда, которое гласит: терпимость чиновников к критике должна быть выше, чем у обычных граждан. Полагаю, этот конфликт выеденного яйца не стоит.
В пространном тексте письма указывалось, что в соответствии с регламентом депутатам "будет предоставляться вся необходимая информация для эффективной работы". Особо заинтересованных глава приглашал "к совместной проработке вопросов, которые будут рассматриваться Собранием, в формате совещаний администрации города". Можно подумать, что исполнительная власть решила окончательно сменить формат встреч и заранее отсеивать заинтересованных депутатов от неблагонадежных, но последняя фраза вконец все запутала. "Добавлю, что сложные и концептуальные вопросы, решение которых невозможно либо значительно затруднено иначе как в формате личного общения на депутатских комиссиях или заседаниях МГСД, будут рассматриваться в прежнем режиме", - заверил глава города. Мудрено понять, какие вопросы администрация отнесет к сложным и концептуальным, а какие - к недостойным личного присутствия. Оставалось комментировать то, что поддается пониманию.
- Трижды в тексте указывается на то, что общаться мы должны посредством переписки, - подсчитал Александр Морозов. - Это не есть эффективная и оперативная работа. Можно, конечно, обижаться на вопросы, которые задают депутаты, но они, как представители избирателей, вправе их задавать. Не всегда они удобны, но они и не должны быть удобны. В конце концов, так работают парламенты во всем мире.
- По электронной почте, конечно, общаться удобнее, - подключился к разговору Александр Маструев.
- Можно еще SMSки отправлять, - не без доли иронии заметил председатель городского Собрания, вызвав оживление в зале.
- Может, и с населением станем общаться по электронке? - продолжил депутат. - Вспомним, из-за чего начинался конфликт? Нам предлагали за два дня отменить льготы на транспорте, а цифры так и не предоставили. Не нужны нам эмоции, давайте общаться языком цифр. Есть стандарты проживания в городе. Должны гореть свет перед подъездом, убираться дорожка, на сколько-то детишек - быть песочница. И мы вправе спросить: почему при таком бюджете условия проживания хуже, чем могли быть? И не надо убегать от острых вопросов. Сколько Медведева и Путина критикуют коммунисты, но это не мешает президенту и премьеру встречаться с их лидером. И никаких обид…
- Вероятно, письмо написано под влиянием эмоций, - предположил вице-спикер городского Собрания, председатель социальной комиссии Иван Сеничев. - Сам глава города на заседании комиссии не присутствовал, и, вероятно, ему что-то передали неправильно. Разговор состоялся эмоциональный, вопросы задавали неудобные, но никаких оскорблений не было. Это письмо - не очень конструктивный шаг со стороны исполнительной власти.
Ситуация и без того выглядела достаточно абсурдно, чтобы тратить часы на ее обсуждение. И в лучшие времена конфликты не украшали власть, а теперь и подавно. С осознанием этого депутаты обратились к повестке заседания.
Утвержденная ранее норма регламента, по которой докладчиком может быть и представитель городского Собрания, неожиданно пригодилась.
Трибуна, откуда обычно выступают чиновники городской администрации, большую часть заседания простояла пустой. Друг другу суть вопросов депутаты рассказывали, не покидая мест. Тех же ораторов, что прибыли издалека и выходили к микрофонам в центре зала, Александр Морозов неизменно провожал вопросом: "Вы на нас не обижаетесь?" И недавние докладчики неизменно давали понять, что по пути исполнительной власти не пойдут.
Директора городского центра занятости Вячеслава Таркина не отпускали около часа. Трудно припомнить, когда еще на один вопрос уходило столько времени, но уж больно тема горяча.
- С октября безработица в городе стала расти на полпроцента в месяц, и на вечер вчерашнего дня составляет 2,3 процента, - сообщил Таркин.
Указание времени суток прозвучало не случайно и означало, что служба занятости держит руку на пульсе и оперативно отслеживает ситуацию. Наглядно ее показывали три кривые линии, выведенные на большой монитор. Красная и зеленая - количество обратившихся и вставших на учет безработных - тянулись вверх, а синяя, обозначавшая число вакансий, - падала вниз. Это обстоятельство не может не волновать: кризис далек до завершения, и готова ли Магнитка трудоустроить тех, кто останется без дела?
В том, что рост безработицы пока не остановится, сомнений нет, но председатель бюджетной комиссии Игорь Виер обратил внимание на слишком мрачные прогнозы.
- Мы сознательно предусмотрели пессимистичный вариант, - пояснил Вячеслав Таркин, - чтобы привлечь дополнительные средства для выплаты пособий. Будет хуже, если денег не хватит.
Финансовые резервы потребуются и на профессиональную переподготовку, и на организацию общественных работ. Деньги из бюджетов всех уровней должны поступить со дня на день, и служба занятости готова найти им нужное применение. Проблема в том, что попасть на прием сейчас довольно трудно. Тех, кто сейчас обращается в центр занятости, записывают на конец февраля.
- Это что же, целый месяц человек остается без средств к существованию? - высказал недоумение депутат Александр Маструев.
- Справиться с потоком пока не получается, - посетовал директор центра занятости. - Введение дополнительных ставок и работа в новогодние каникулы не уменьшили очередь. Ввели талонную систему, как в поликлиниках, чтобы клиенты приходили в определенное время и зря не простаивали.
- Много ли желающих переехать в другие города? - заинтересовался Александр Маструев количеством трудовых мигрантов.
- Пятьдесят человек подали заявки, но уж больно подъемные астрономические - аж 56 тысяч рублей, - последовал ироничный ответ. - Думаю, желающих переехать с такой суммой в кармане немного найдется.
Во времена экономических трудностей всегда есть опасность всплеска преступности, и отчет, с которым выступил начальник милиции общественной безопасности Борис Тайбергенов, также оказался своевременным.
- Благодаря принятым мерам мы сохранили контроль над криминальной ситуацией, - заверил очередной гость, приглашенный городским Собранием.
Из девяти минут семь высокий милицейский руководитель говорил об успехах - снижении количества преступлений и высоких показателях раскрываемости. Не удается справиться лишь с малолетними преступниками.
- Учитывая влияние кризиса, мы предполагаем рост преступлений имущественного характера, в том числе совершенных подростками и молодежью как социально незащищенными и неустойчивыми категориями населения, - поделился тревогой Борис Тайбергенов.
Вселяет надежду тот факт, что кадровый голод, который испытывала милиция, уходит в прошлое. Желающих послужить стало намного больше, и появилась возможность выбирать, чего давно не наблюдалось. Участковые - и те больше не в дефиците.
Из оставшихся вопросов повестки два снова касались отношений между депутатами и администрацией. Будущее программы "Наш двор", успешно выполненной в минувшем году, покрыто туманом.
- Сейчас кризис, и городу - не до каруселей и лавочек, - довел до Собрания позицию главы города Александр Морозов. - Вместо них администрация предлагает направить средства на наружное освещение, но при этом не указывает, где именно будут вкручены лампочки.
Спикер обратил внимание на юридическую нестыковку. Часть программы по благоустройству дворов значится в наказах избирателей. Все они сведены в единый реестр, подписаны главой города и вступили в законную силу. Теперь преображение домовых территорий исполнительная власть посчитала несвоевременным, что чревато недовольством жителей и протестами надзорных органов.
- Более открытого способа расходования бюджетных средств у нас нет, - заметил Игорь Виер. - Ответственность за использование денег депутат несет перед избирателями. Теперь работа в округах может быть свернута, а городскому хозяйству эти деньги вряд ли помогут.
Вопрос о транспортных льготах пенсионерам, который из месяца в месяц попадает в повестку, теперь стоял последним.
- Жаль, не удалось послушать начальника транспортного цеха, - вынужденно вспомнил про неявку чиновников Александр Морозов.
Тут уж пришлось выйти на передовую Кириллу Маркевичу. Руководитель пресс-службы напомнил, что с 1 февраля, кроме бюджетных 200 рублей, пенсионеры могут ездить по льготным расценкам на свои кровные: за четыре рубля - в трамвае и за шесть - в автобусе.
- Вариант отражает интересы пенсионеров и не загоняет в угол транспортные предприятия, - заключил Маркевич.
- А почему так долго принимали решение? За это время нас и в популизме обвиняли, теперь и до бойкота заседаний дело дошло. Не много ли времени потратили? - выразил недоумение Александр Маструев.
- Я не начальник транспортного цеха и могу информировать о решении, а не причинах, - держал оборону пресс-секретарь главы.
- Вправе ли глава принимать решение без участия депутатов? - поинтересовалась председатель комиссии по законодательству Любовь Гампер.
- Решение не связано с дополнительными расходами. Бюджетные деньги не тратятся на возмещение транспортным предприятиям, поэтому вопрос не выносится на Собрание, - невозмутимо ответил Маркевич.
И не обмолвился о том, что раньше администрация насмерть стояла на сумме 200 рублей, потому что транспорт якобы без дополнительных отчислений и дня не протянет.
- Это к вопросу о качестве подготовки материалов, - заключил Игорь Виер.
...За три часа работы депутаты успели присвоить названия безымянным частям двух улиц. Одна по неизвестным причинам раздвоилась, другая от основной - "оторвалась". Подправить карту намного проще, чем преодолеть отрыв и раздвоение внутри власти. И все же, завершая работу, Александр Морозов пригласил исполнительную власть на следующее заседание.
