В НАЧАЛЕ 2006 года в нашей стране стартовала масштабная кампания по искоренению «серых» зарплат.
Похоже, финансистов и экономистов правительственных институтов перестала устраивать ситуация, когда львиная доля выплачиваемых в виде зарплаты рублей «проплывает мимо кассы» и не облагается налогами. По оценкам экспертов, каждый третий рубль получки россияне достают из конвертов. Из всех налоговых поступлений в бюджет доля подоходного налога и единого социального налогов – минимум 40 процентов. Оба они «привязаны» к зарплате. С мизера, который официально показывают работодатели, и налог, понятное дело, с гулькин нос. На фоне очевидного роста доходов населения легализация «серых» зарплат во многом могла бы снизить зависимость бюджета страны от экспорта сырьевых ресурсов.
Холодильник в портфеле
Тема «обеления» зарплат – не нова. Схемы реализации этой идеи обсуждает каждый новый кабинет министров. Но результаты оставляют желать лучшего. Каждый из нас, если сам не получает основную зарплату в конверте, назовет минимум пару-тройку знакомых, приносящих главную получку «по другой ведомости». Кого это устраивает? Естественно, работодателя, уходящего от налогового бремени. Да и многим работникам «по барабану»: платили бы нормально, а в конверте или на банковский счет – не суть важно. Логика в рассуждениях есть: когда там еще пенсия – о-го-го, да и размер ее – копеечный. Лучше уж сейчас не злить босса лишними вопросами, а постараться заработать больше. Пусть и «в конверте». Беды начинаются, когда приходится взять больничный, декретный отпуск, оформить пенсию… Но локти кусать поздно – все льготы будут начислены на основе того минимума, что значился в официальной зарплатной ведомости.
На этом все и держится. Когда несколько лет назад правительство с большим трудом пошло на снижение единого социального налога, предполагалось, что именно это позволит снизить объем «серых» зарплат. Как показала практика – не помогло. По крайней мере, в тех масштабах, что задумывали. Зачем работодателю выходить из «полумрака», если его отработанная схема вкупе с понижением ставки ЕСН приносит ощутимую прибыль? Необходим иной стимул, но в каком виде? Дальнейшее снижение ставки налога – непозволительная роскошь для государства. Как быть? Возникла надежда на бурное развитие услуг кредитования: чем больше размер официальной зарплаты, тем больше шансов одолжить денег на выгодных условиях. Но и здесь вышла промашка: сейчас получить кредит на весьма приличный холодильник или «плазму» можно с официальным доходом немногим больше прожиточного минимума. Дело в том, что кредитующие организации набирают «кредитные портфели» – в этом их прямая выгода. Был свидетелем примерно такого диалога между девушкой, оформляющей кредит в одном из торговых центров города, и клиентом, покупающим водонагреватель.
Оба довольны, а насколько зарплата «серая» – никого не волнует.
«Ковровые бомбардировки»
«Серые» зарплатные схемы наиболее распространены в сфере малого и среднего бизнеса – здесь прибыли и обороты не так велики, как на крупных предприятиях. В Магнитке весь малый и средний бизнес так или иначе завязан с предприятиями Группы Магнитогорского металлургического комбината. Взять торговлю: ярмарки и рынки во многом процветают потому, что металлурги и их смежники получают зарплату вовремя и полным рублем. На крупных и средних предприятиях средняя зарплата в разы выше, чем официальная в малом бизнесе.
Потому проблема вывода зарплат из тени в многочисленных средних и мелких фирмах и фирмочках не может не волновать городские власти. В середине прошлого года глава города создал рабочую группу, в которую вошли, помимо чиновников администрации, представители налоговых органов, фонда обязательного медицинского страхования, пенсионного фонда, прокуратуры, государственной инспекции труда. Затем состоялась череда жестких разговоров с руководителями предприятий, уводящих зарплаты «в тень». Вскоре пресс-служба администрации проинформировала горожан: свыше тысячи шестисот организаций и фирм – восемь процентов от числа всех работающих в Магнитке – платят официальную заработную плату работникам ниже прожиточного минимума, установленного по Челябинской области. По подсчетам специалистов, около 11 тысяч человек получают «серую» зарплату.
И это при том, что налог на доходы физических лиц – главный источник пополнения местного бюджета. После «ковровых бомбардировок» средняя зарплата в «проработанных» организациях превысила уровень областного прожиточного минимума, который в первом квартале прошлого года установлен в размере 3300 рублей на душу населения.
– Легализация заработной платы – кропотливая и напряженная работа, – убеждена руководитель налоговой инспекции по Правобережному району Магнитогорска Елена Скарлыгина. – Махом эту проблему не решить, поскольку здесь сплелись многие объективные и субъективные факторы. Поэтому мы используем так называемое комплексное администрирование – сочетание мер контрольного и предупредительного характера в отношении недобросовестных налогоплательщиков. Наши специалисты ведут мониторинг проблемных предприятий и организаций, полученные данные анализируем и вырабатываем тактику и стратегию дальнейших действий. Ко всем руководителям предприятий и фирм стараемся найти индивидуальный подход, поскольку интерес у нас общий – строгое следование букве закона.
«Индонезийский синдром»?
«Серые» зарплаты – не отличительная черта России. Борьба с ними в разных странах отличалась, разнились и результаты. Как сообщает «Коммерсантъ», в 1990 годах в Индонезии при искоренении «серости» почти не пострадали крупные корпорации, поскольку в их издержках доля затрат на дешевую рабочую силу была крайне низкой. Зато в целом индонезийская промышленность потеряла десять процентов рабочих мест для неквалифицированных рабочих. Многие производства легкой промышленности перебазировались за рубеж.
По какому пути будут развиваться события у нас? Вариантов несколько, хотя у России, как это часто случается, особый путь, неизвестный остальному миру. В проблеме «серости» переплетены многие беды нашей страны. Одна из них – дешевая рабочая сила. По оценкам некоторых экспертов, ее стоимость только-только достигла уровня «додефолтового» 1998 года. Нет сомнений, что за эти годы бизнес изобрел и внедрил массу схем, позволяющих искусственно занижать фонд зарплаты. И только лишь «коверными» разговорами ситуацию радикально не изменить. У бизнеса свой резон: увеличение фонда оплаты труда снижает рентабельность. А так ли она высока у средних и мелких товаропроизводителей? Это же не торговля – купил подешевле, продал подороже. С другой стороны, мало кто из наемных работников будет усложнять себе жизнь, требуя официальной зарплаты. Соблюдение трудового законодательства в нашей стране контролируется пока очень слабо, а работнику самому надо есть и семью кормить. Зачастую он не знает, что с годами теряет в случае выплат ему «серой» зарплаты. Часто у него просто нет другой работы.
