Президент России смягчил вариант проекта изменений пенсионной системы, предложенный правительством, и призвал россиян к пониманию ситуации.
Напомним, что правительство внесло в Госдуму законопроект, совершенствующий пенсионную систему РФ, в июне этого года. В нём, в частности, предлагается повысить возраст выхода на заслуженных отдых с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 63 лет для женщин. При этом ряду категорий граждан, в том числе занятых на вредном производстве, сохраняют льготу. Авторы законопроекта утверждают, что нововведение даст возможность ежегодно увеличивать размер пенсий на одну тысячу рублей, начиная с 2019 года. При этом само изменение пенсионного законодательства предлагается внедрять постепенно, в течение 16 лет. Законопроект прошёл первое чтение в Госдуме 19 июля.
История вопроса
Путин напомнил, что вопрос о повышении пенсионного возраста ставился и в советское время, и в начале 2000-х.
- Россия до сих пор переживает последствия Великой Отечественной войны - демографические ямы случаются регулярно. На это наложились проблемы 1990-х годов, когда из-за кризиса рождалось мало детей. Теперь это поколение вступает в трудоспособный возраст. Но оно слишком малочисленно, чтобы удовлетворять потребности действующей пенсионной системы. В начале 2000-х повышать возраст выхода на пенсию было несвоевременно, поскольку были высокими безработица и инфляция. Сейчас РФ вышла на стабильный экономический рост, уровень безработицы самый низкий с 1991 года. Темпы роста продолжительности жизни россиян самые высокие в мире.
Отметил Владимир Путин, что ситуация ещё не критическая. И можно было пока ничего и не делать - деньги в бюджете для пополнения Пенсионного фонда есть. Но через 7-10 лет регулярная индексация пенсий станет проблемой.
По указанию президента кабмин и эксперты искали альтернативные пути повышения размера пенсий, не меняя возраст выхода на заслуженный отдых. Но оказалось, что другие меры - повышение налогов, продажа госсобственности - имеют краткосрочный эффект. В итоге родился правительственный законопроект, к которому Путин подготовил свои поправки.
Преференции слабому полу
Путин назвал неправильной инициативу повысить возраст выхода на пенсию для женщин на восемь лет, тогда как для мужчин - всего на пять. Он предложил отпускать женщин на заслуженный отдых в 60 лет, а не в 63 года. Женщины, родившие и воспитавшие троих детей, должны иметь возможность уйти на пенсию на три года раньше остальных, четверых детей - на четыре года раньше. А для женщин, у которых пятеро и более детей, всё должно остаться как сейчас - они смогут выходить на пенсию в 50 лет.
Защита интересов "предпенсионеров"
Люди старшего возраста должны иметь гарантию, что не останутся и без работы, и без пенсии. Для этого президент допускает введение административной и даже уголовной ответственности для работодателей за увольнение сотрудников предпенсионного возраста или за отказ в приёме на работу пожилых граждан. Естественно, нужны и стимулирующие меры, чтобы работодатели были заинтересованы в том, чтобы брать на работу людей предпенсионного возраста.
Предпенсионным возраст должен считаться за пять лет до выхода человека на пенсию. Для граждан этой категории президент предлагает вдвое увеличить размер выплаты по безработице. Им же нужно выделять два дня в год на прохождение диспансеризации с сохранением зарплаты.
Особые категории граждан
Пенсионные льготы для шахтёров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, коренных малочисленных народов Севера и ряда других категорий россиян должны быть сохранены, считает Путин.
Трудовой стаж, позволяющий рассчитывать на досрочный выход на пенсию, должен составлять 37 лет для женщин, а для мужчин - 42 года. Для неработающих пенсионеров, проживающих в сельской местности и имеющих не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, президент предложил установить 25-процентную надбавку к фиксированной выплате страховой пенсии, начиная с первого января 2019 года.
Льготы переходного периода
Гражданам, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, президент предложил дать послабление - разрешить оформление пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. То есть человек, который по новым правилам должен был уйти на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года.
Федеральные льготы, в частности, по налогам на недвижимость и землю, которые ранее были привязаны к пенсионному возрасту, президент предложил предоставлять как раньше - женщинам с 55 лет и мужчинам с 60 лет. Кроме того, он одобрил инициативу "Единой России", которая предложила сохранить и все действующие региональные льготы, такие как бесплатный проезд на общественном транспорте, субсидии на оплату ЖКХ и другие.
Президент сообщил, что все идеи, которые он озвучил, в скором времени будут оформлены в качестве поправок к правительственному законопроекту и внесены в Госдуму.
- Нам предстоит принять трудное, непростое, но необходимое решение, - сказал в завершение Владимир Путин. - Прошу отнестись к этому с пониманием.
