В преддверии праздника председатель Орджоникидзевского районного суда Наталья Бахмет рассказала о перспективах развития третьей власти, новшествах и законодательных проектах, направленных на усовершенствование деятельности важнейшего института государства.
- Наталья Николаевна, какие изменения ожидают участников судебных разбирательств в ближайшее время?
- Векторы развития судебной системы были обозначены на IX Всероссийском съезде судей, который состоялся в декабре прошлого года Москве. Я участвовала в работе съезда в составе областной делегации. Большие изменения ожидаются после реализации проекта закона, который предусматривает создание в судах общей юрисдикции пяти апелляционных и девяти кассационных судов, которые будут действовать в специальных округах, не совпадающих с административно-территориальным делением. Новый апелляционный суд не будет привязан к конкретному региону, так, например, судебное решение, вынесенное в Магнитогорске, можно будет обжаловать в Екатеринбурге или другом городе, где будет работать апелляционный суд данного судебного округа. Каждое дело будет проходить несколько инстанций в разных судах. Председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев пояснил, что реализация такой концепции возможна за счёт имеющейся у судов материальной базы и внутреннего перераспределения штатов.
- Трансформация каких вопросов судопроизводства способна усовершенствовать деятельность третьей власти?
- Увеличение до двух месяцев сроков рассмотрения гражданских дел мировыми судьями. Сейчас это один месяц. Увеличение с двух до четырёх месяцев, со дня поступления заявления в суд, сроков рассмотрения дел для судей общей юрисдикции. Этот вопрос обсуждался на съезде, как и необходимость отмены в гражданском судопроизводстве понятия "непрерывность судебного разбирательства". В настоящее время до окончания рассмотрения дела или его отложения суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела. Предлагалось провести аналогию с уголовно-процессуальным законодательством, где такое понятие отсутствует и слушания по делу возобновляются с того момента, с которого оно было отложено.
Обсуждали вопрос о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ о сокращении процедуры оглашения приговора, которая иногда растягивается на несколько недель. В апреле это предложение съезда реализовано в постановлении пленума Верховного суда РФ и внесено на рассмотрение в Госдуму. Также прозвучало предложение включить должность мирового судьи в сводный перечень государственных должностей РФ. Это позволит мировым судьям самостоятельно нанимать или увольнять сотрудников аппарата.
Было инициировано ввести понятие "уголовный проступок" и мер уголовно-правового воздействия. Это позволит применять к отдельным уголовным составам в качестве мер ответственности исправительные и принудительные работы, не характерные для Кодекса РФ об административных правонарушениях. Уголовный проступок не образует судимости, и человеку не может быть назначено наказание в виде лишения свободы.
- Какие приоритетные направления были намечены в системе судопроизводства?
- Все они отражены в постановлении съезда. Например, повысить оплату работников аппаратов судов. Низкий уровень оплаты федеральных государственных гражданских служащих судебной системы создает серьёзные проблемы формирования и стабильности кадрового состава. В крупных регионах России сменяемость кадров ежегодно составляет от 150 до 400 процентов. Говорилось о необходимости принятия закона, регулирующего нормы служебной нагрузки на судей и работников аппаратов. Отмечу, закон "О судебной службе в РФ" внесён на рассмотрение в Госдуму, принятие которого позволит решить проблему комплектования кадрового состава.
Также Правительству РФ поручено разработать и внести в Госдуму законопроекты о передаче вопросов, связанных с условно-досрочным освобождением и освобождения от наказания в связи с тяжёлой болезнью, наблюдательным комиссиям. С одной стороны, это снизит нагрузку на судей, с другой - позволит общественным наблюдательным комиссиям усилить контроль за обоснованностью дальнейшего нахождения осуждённых в местах лишения свободы.
Кроме того, правительству поручено разработать законопроект и выделить дополнительные средства на создание ведомственной судебной охраны. А также обеспечить финансовую и материально-техническую базу для создания надлежащих условий для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей в районных и гарнизонных военных судах.
- Насколько энергично идёт внедрение системы электронного правосудия?
- Более 70 процентов федеральных судов общей юрисдикции оснащены комплектами видеоконференцсвязи, архивные судебные документы переводятся в электронный вид. Внедрение электронных технологий можно проследить на примере нашего суда.
Три из 18 залов судебных заседаний оснащены системой аудиопротоколирования, шесть имеют стационарный модуль аудиовидеофиксации судебных заседаний, один оборудован видеоконференцсвязью, которую применяют при допросе участников процесса, пребывающих в других городах России.
С начала года в судах созданы условия для подачи исковых заявлений, ходатайств в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. К настоящему времени в Орджоникидзевский районный суд поступило более 100 подобных обращений. Замечу, документы в электронном виде принимаются только посредством заполнения определённой формы, размещённой на официальном сайте судах.
