О задачах, итогах текущей деятельности и перспективах беседуем с исполняющим обязанности начальника Магнитогорской таможни Сергеем Баландиным.
- Сергей Петрович, в 1987 году Магнитогорская таможня организована именно для работы с Магнитогорским металлургическим комбинатом - для строительства прокатного стана "2000" совместно с Польской Народной Республикой. Многое ли за эти годы изменилось в работе?
- Безусловно: теперь в стране рыночная экономика, значительно расширился спектр задач, стоящих перед таможенными органами. Но главная осталась неизменной - повышение экономической безопасности Российской Федерации, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полное поступление доходов в федеральный бюджет. ОАО "ММК" и "ММК-МЕТИЗ" остаются крупнейшими участниками внешнеэкономической деятельности в регионе: 90 процентов всего декларационного массива относится к этим предприятиям. Магнитогорская таможня участвует в сопровождении инвестиционных проектов, реализуемых ОАО "ММК". Поэтому в первой декаде сентября Уральское таможенное управление приняло решение о целесообразности сопровождения таможней инвестиционного проекта комбината по строительству нового агрегата непрерывного горячего цинкования. Сейчас разрабатываем дорожную карту этого проекта: вместе с комбинатом определяем сроки и объёмы поставок оборудования, регламент и сроки работы таможни по обеспечению этих поставок. Всё это делается для того, чтобы задержек и срывов при таможенном декларировании товаров не происходило.
- Непростая финансово-экономическая обстановка в мире, западные санкции в отношении России внесли коррективы в работу?
- Да. Но и без них наша деятельность никогда не была простой. Как и по всей стране, товарооборот в зоне ответственности Магнитогорской таможни снизился на 26 процентов, более чем на четверть сократилось количество участников внешнеэкономической деятельности. Основную долю экспорта составляет металлопрокат, в том числе на Украину и в Иран. Среди таможенных постов 99 процентов суммарного товарооборота пришлось на Магнитогорский железнодорожный таможенный пост.
- Сколько их всего?
- Три: Магнитогорский железнодорожный, Карталинский и аэропорт Магнитогорск. Именно на Магнитогорском железнодорожном таможенном посту совершается большая часть таможенных операции по выпуску деклараций на ввозимые и вывозимые товары. На крупной железнодорожной станции Карталы подавляющий объём грузов поступает в Россию через Казахстан. Здесь большой объём импорта составляет поливинилхлорид, который поступает из Китая, а отечественные производители используют его для изготовления пластиковых изделий. Прежде поступало до сотни вагонов в месяц, но в последнее время объём поставок значительно снизился. Карталинский таможенный пост активно работает с Михеевским горно-обогатительным комбинатом, который экспортирует свою продукцию - медный концентрат - в Сербию, Болгарию, Китай и другие страны. Перспективы этой деятельности приличные: в прошлом году Михеевский ГОК вышел на проектную мощность и стал самым крупным предприятием отрасли, построенным "с нуля" на постсоветском пространстве. Михеевский ГОК работает как на внутренний, так и на внешний рынки.
Если говорить про воздушную гавань Магнитки, то в июне в аэропорту открылся магазин беспошлинной торговли "Урал дьюти фри" - представительство из Уфы. Авиарейсы по сравнению с прошлым годом снизились вполовину в связи со значительным ростом курса иностранных валют. Преобладают бизнес-авиация и чартерные рейсы.
- Электронное декларирование - одно из приоритетных направлений в работе таможенных органов. Сколько в процентном соотношении оно сейчас составляет?
- Достигли отметки 99,9. Бумажное декларирование сохранилось лишь для международных почтовых отправлений, дипломатической почты, при использовании в качестве декларации на товары транспортных перевозочных документов, декларировании незаконно ввезённых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров и для некоторых других процедур.
- То есть внедрение новых технологий активно продолжается?
- Конечно. Скорость совершения таможенных операций постоянно повышается, поскольку совершенствование работы - на особом контроле у Федеральной таможенной службы. Среднее время выпуска таможенной декларации на экспорт составляет 13 минут, по ввозимым товарам, не подлежащим дополнительным видам государственного контроля, срок выпуска составляет менее двух часов. Ведь ОАО "ММК" работает непрерывно круглые сутки: по такому же графику организована работа инспекторов на Магнитогорском железнодорожном таможенном посту.
Магнитогорская таможня участвует в эксперименте по автоматической регистрации деклараций на товары - без участия должностных лиц таможни. Мы уполномочены принять декларацию на товар от участника внешнеэкономической деятельности из любого региона России. Если раньше устанавливалось два часа на регистрацию таможенной декларации, то сейчас, при соблюдении критериев подачи декларации для автоматической регистрации, этот процесс занимает до 30 секунд. Пока объём автоматической регистрации не очень большой - около двух сотен деклараций в месяц. Но уверены - он будет увеличиваться. Пока Магнитогорская таможня не участвует в эксперименте по автоматическому выпуску товаров. Сейчас этот механизм отрабатывается в Уральском таможенном управлении.
- Внедрение новейших электронных технологий, новые технические возможности - означает ли это закономерную оптимизацию численности коллектива таможни?
- Все вновь вводимые в работу информационные ресурсы именно на это и настроены. Они призваны минимизировать временные задержки и риски при взаимодействии таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности. Прежде всего - с самыми крупными участниками, такими как ОАО "ММК". И поэтому вопросы оптимизации для Магнитогорской таможни, начиная с 2011 года, когда был снят таможенный контроль на границе с Казахстаном, остаются самыми актуальными. Постоянно совершенствуется структура таможни, а количество должностных лиц сокращается. Сейчас в штате 193 сотрудника. А пять лет назад было больше 400. Это объективный и неизбежный процесс.
- Какова динамика товарооборота с Украиной?
- ОАО "ММК" поставляет на Украину металлопрокат в соответствии с заключёнными ранее контрактами. Но в целом уменьшение экспорта в эту страну снизилось на 59 процентов. Импорт снизился на 40 процентов.
- Насколько за последний год изменилась структура товарооборота среднего и малого бизнеса?
- Частный бизнес Магнитогорска предпочитает закупать товары, уже завезённые в Россию в Уфе, Челябинске, других крупных городах. За девять месяцев текущего года осуществляли внешнюю торговлю 64 юридических лица.
- Продолжит ли таможня борьбу с контрафактной продукцией?
- Обязательно. В процессе декларирования такой продукции выявляется мало: за девять месяцев - 129 единиц. А при выявлении его в торговой сети города работаем совместно с прокуратурой и МВД. За третий квартал выявлено более 6000 единиц. Это подделки под известные бренды. Подчеркну: административные дела в отношении контрафакта возбуждают правоохранительные органы. Роль таможни - провести работу с правообладателем торговой марки на предмет контрафактная продукция или нет.
- А шефство над детским домом?
- Да, дружим с детским домом посёлка Магнитный на протяжении десяти лет. Накануне профессионального праздника обязательно приглашаем воспитанников на концерт. Ребята охотно участвуют в наших мероприятиях: в этом году детдому исполнилось 20 лет, и мы подарили подшефным сертификат на сплав по реке Белой. Они часто посещают подразделения таможни, были и в нашем музее. И мы у них нередкие гости.
- Не единожды кинологическая служба Магнитогорской таможни занимала призовые места на профессиональных конкурсах в Уральском регионе. Ждёте успехов в будущем?
- Очень надеемся. Но наши собаки скоро покинут службу, как говорится, "по выслуге лет", а на их место придут новые. Сейчас как раз их подбираем в кинологических питомниках Челябинска и Златоуста. Кинологи работают с почтовыми отправлениями, в аэропорту и вместе с правоохранительными органами Магнитогорска.
Таможня - орган правоохранительный. В её структуре имеются подразделения осуществляющие дознание, оперативно-розыскные, административные расследования. Так, по линии административной практики с начала года возбуждено 124 дела. Объём значительный: за аналогичный период прошлого года подобных дел было 115. Все они связаны с нарушением таможенного и валютного законодательства.
- Что пожелаете коллегам в профессиональный праздник?
- В первую очередь - оптимизма. Наша служба никогда не была простой, но всегда - бескомпромиссной. Главная задача - полное поступление доходов в федеральный бюджет Российской Федерации. И мы всегда выполняли эту задачу. Коллегам, ветеранам службы желаю жизненной стойкости, уверенного взгляда в будущее, умения перестраиваться под меняющиеся жизненные реалии. И, конечно же, здоровья и материального благополучия.
