Во время рабочей поездки губернатора области Михаила Юревича в Магнитогорск произошли два события, которые объединила одна причинно-следственная связь.
Их можно обозначить двумя словами: бизнес и дети. Речь идет о заседании союза промышленников и предпринимателей и совещании по подготовке к Международному дню защиты детей на базе Магнитогорского благотворительного фонда "Металлург". Об этом, и не только, беседа с председателем общественной палаты области, членом правления союза промышленников и предпринимателей, председателем правления Челябинского отделения Российского детского фонда Вячеславом СКВОРЦОВЫМ.
- Вячеслав Николаевич, вы стояли у истоков создания союза промышленников и предпринимателей области семнадцать лет назад, знаете весь путь, пройденный им. Сейчас у союза высокий авторитет. Чем, на ваш взгляд, отличалось последнее заседание правления СПП, проведенное в Магнитогорске?
- Как всегда, правление прошло по-деловому. Но оно отличалось от предыдущих. Во-первых, в работе заседания принял участие губернатор Михаил Юревич. Он задал тональность разговору о новых тенденциях в работе СПП. Как никогда, сильнее прозвучала роль практической науки, обсуждены современные проблемы государственно-частного партнерства и состояние законодательной базы в этой сфере, предложены современные направления социально-экономического сотрудничества между правительством области и союзом промышленников и предпринимателей. Обсуждалось всестороннее участие малого бизнеса в социально-экономических проектах. Доклад президента СПП Виктора Рашникова был емким, научным, с анализом современной ситуации в мире, стране и области. И что особенно важно, соглашение о социально-экономическом сотрудничестве между правительством области и союзом промышленников и предпринимателей решили основательно доработать.
- Какого, на ваш взгляд, нового современного прочтения требуют подобные документы?
- Критерии подхода к созданию таких стратегически важных документов всегда были очень высоки, потому что речь идет об улучшении жизни людей. А ответ на вопрос, как это будет делать бизнес-сообщество Южного Урала, должно дать данное соглашение. СПП прошел непростой путь развития и выдержал испытание на прочность, особенно в 90-е годы: банкротство предприятий, проникновение криминалитета во власть, разрушение здоровых традиций российской политической культуры и беспрецедентная вакханалия налоговой, ценообразовательной политики... Пройдя это горнило, союз промышленников и предпринимателей окреп, закалился, стал консолидированной общественной организацией, способной защищать интересы своих земляков, помогать им в трудных ситуациях.
- Вы сейчас употребили слово "вакханалия". И мне вспомнилось интервью в газете "Вечерний Челябинск", опубликованное ровно десять лет назад, с депутатом Государственной Думы, заместителем председателя парламентского комитета по энергетике, транспорту и связи... Михаилом Юревичем. Называлось оно "Когда-нибудь эта вакханалия закончится". Речь шла о необходимости создания в России базовых предпосылок для ведения цивилизованного предпринимательства и развития производства. Не могу не воспроизвести один абзац. "Не бывает плохих или очень хороших руководителей предприятий - сидоровых, петровых, ивановых, - утверждал тогда Михаил Валериевич. - Речь может идти лишь об одном: созданы ли в стране условия для развития промышленности или же они отсутствуют..."
- Совершенно верно. Все знают: нельзя начинать строить дом с крыши, не заложив фундамента. Нельзя ждать экономического подъема без модернизации, интеллектуализации производства, без инновационного, научного подхода к делу. Но в любой ситуации внимание к человеку и его проблемам приоритетны.
Сейчас СПП является надежной опорой в каркасе экономики региона. Приведу одну цифру. Предприятия и организации, руководители и собственники которых входят в состав СПП, производят сейчас более 70 процентов валового регионального продукта нашей области. И когда десять лет назад федеральные власти заговорили о социальной ответственности бизнеса, для южноуральских промышленников и предпринимателей это понятие уже вошло, как говорится, в их плоть и кровь. Они активно участвовали в строительстве школ, детских садов, спортивных клубов, уникальных медицинских центров... Вообще, благотворительность стала приоритетной составляющей деятельности и региональной экономики в целом, и СПП области в частности. Почти десять лет назад по инициативе областной власти и союза промышленников и предпринимателей было создано Челябинское областное отделение Российского детского фонда.
- Известно: в настоящее время региональное отделение Детского фонда является лучшим на территории Российской Федерации, а если быть совсем точным, то, по словам председателя Российского детского фонде Альберта Лиханова, - образцовым, и опыт его работы рекомендован для других субъектов Федерации.
- Генеральное соглашение о сотрудничестве между СПП и детским фондом еще больше углубило совместную работу и дало хорошие результаты при проведении областного благотворительного марафона "XXI век - детям Южного Урала". Члены СПП и другие предприниматели области, по подтвержденным данным, за 2008 год через общественные организации дополнительно к областному бюджету оказали благотворительной социальной помощи населению области на 3 миллиарда 50 миллионов рублей. В прошлом году эта сумма уменьшилась вдвое из-за кризиса.
- И все же, Вячеслав Николаевич, ответьте, пожалуйста, откровенно, не является ли благотворительность у нас скорой социальной помощью? Сейчас проходят масштабные мероприятия в рамках Международного дня защиты детей. Для сирот из детских домов и приютов - это как второй день рождения. Но все ли решают только деньги, те миллионы и миллиарды, о которых вы говорите? А как быть со статистикой, которая идет вразрез с ними? По официальным данным, девяносто процентов бывших детдомовцев опускается на социальное дно. Если называть вещи своими именами, становятся наркоманами, бомжами, бандитами. Только десять процентов подростков адаптируется к нормальной человеческой жизни.
- Как-то Альберт Лиханов сказал: ресурс человеческой доброты в России неограничен, как и ресурс барьеров на ее пути. Чтобы меньше было барьеров на пути благотворительности, мы четко обозначили координаты ее развития. Начну с законодательной базы.
При непосредственном участии членов союза промышленников и предпринимателей областной парламент принял важные законы, которые определили направление развития южноуральской экономики: это о промышленной политике, об инвестиционной политике, о стимулировании инновационной деятельности. Есть областная целевая программа "Эффективное энергообеспечение потребителей", областная целевая программа государственной поддержки развития малого бизнеса, народных промыслов и другие. С участием наших коллег - депутатов Государственной Думы - разработаны и приняты такие необходимые законодательные акты, как законы о концессионных отношениях, об особых экономических зонах, о регулировании внешнеторговой деятельности, валютном регулировании и коммерческой тайне.
К сожалению, в Российской Федерации государственная поддержка промышленников и предпринимателей, которые проводят в жизнь важные социально значимые программы, не подкреплена статьями законодательства, особенно когда речь идет о предоставлении налоговых льгот и других норм, стимулирующих социальную ответственность бизнеса.
Совместная инициатива областной власти и союза промышленников и предпринимателей позволила смягчить некоторые пробелы российского законодательства. В области принят ряд значимых программных документов и законов. Назову некоторые. Закон "О государственной поддержке благотворительной деятельности в Челябинской области", статьи закона об областном бюджете, устанавливающие на соответствующий год приоритетные направления благотворительной деятельности, другие нормативные документы. Они сформировали благодатное правовое поле для цивилизованной работы регионального бизнеса в сфере благотворительности.
На днях я вернулся из Салехарда, где прошла вторая выставка социальных проектов Уральского федерального округа - первая была проведена у нас в Челябинске в прошлом году. Творческая лаборатория, которую мне поручили провести, вышла с поддержкой инициативы президента страны: рекомендовать каждому субъекту Федерации принять законодательные акты, стимулирующие благотворительную деятельность, обеспечивающие софинансирование социальных проектов со стороны государства, местных органов самоуправления и бизнеса. В Челябинской области эти законы уже приняты и работают.
Второй очень важный вопрос для успешного благотворительного движения в регионе - его финансовое обеспечение. Раскрою мысль на примере проведения благотворительного марафона "XXI век - детям Южного Урала".
Мы понимали важность этой работы. Поэтому все средства, которые направляют на детские социальные программы, мы сосредоточиваем в рамках счета Челябинского отделения Российского детского фонда. Каждая территория, каждый предприниматель участвуют в благотворительной деятельности через соглашение и свой субсчет. Это помогает расходовать средства эффективно и целенаправленно.
Впервые в области стали согласовывать программы благотворительных вложений с бюджетным финансированием. Впечатляет, что каждому вложенному властью бюджетному рублю на благотворительность привлекается от четырех до десяти рублей дополнительных благотворительных вложений. Это деньги южноуральцев, бизнесменов, трудовых коллективов.
У нас нет безличного благотворителя, мы всегда интересуемся, с кем работаем, тесно сотрудничаем с налоговыми, правоохранительными органами. Детский фонд точно знает, что работает с чистыми деньгами и честными бизнесменами.
Третья составляющая благотворительности в нашей области - многосторонние соглашения, которые дают простор для меценатства. Благодаря им, нам удалось структурировать партнерские отношения между институтами гражданского общества, властью и бизнесом. Приведу пример, который подтверждает эффективность наших действий. В Магнитогорске, накануне Международного дня защиты детей, традиционно подводят итоги благотворительной работы, за прошедший год сумма составила около 700 миллионов рублей. Это результат благотворительного менеджмента здесь, тесного сотрудничества областной и городской властей, Магнитогорского металлургического комбината и благотворительного фонда "Металлург". Но не все ресурсы благотворительности использованы. Как и в экономике, в социальной сфере тоже нужны инновации, только человеческого характера.
