В конце мая пресс-служба городской администрации распространила информацию, касающуюся неразберихи со сделками на земельные участки на площадях бывшего совхоза «Радужный». Суть в том, что владельцам многих наделов, у которых оказалось по два собственника, придется отстаивать свои права в судебном порядке, поскольку «в компетенцию администрации решение данных вопросов не входит».
Публикуя это «разъяснение», редакция «ММ» выразила недоумение: в городскую администрацию обращаются люди по поводу нарушения их имущественных прав на землю в городской черте. А власть имущие и армия чиновников, которым, кажется, несть числа, даже не попытались «разрулить» ситуацию, предоставив согражданам решать проблему самим, в судебном порядке.
Так что же произошло на территории, которая до прошлого года была в ведении Агаповского района, а теперь, после присоединения поселков Радужный, Приуральский и Безымянный к Магнитогорску, административно вошла в городскую черту? Если обратиться к «истории вопроса», следует уточнить, что речь идет о территории, которая находилась в черте Магнитогорска в соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 12 января 1978 года № 15, что впоследствии подтверждено протоколом согласования смежных границ Магнитогорска 16 июля 1997 года. Но до поры до времени эта территория вдоль заводского пруда, начинающаяся сразу же за коллективными садами «Строитель-3 и -4» и протянувшаяся до Магнитогорской птицефабрики, городу была на дух не нужна: для застройки и в обжитых районах было немало «белых пятен» да и южные окраины еще не все были использованы. А с этими «сельскими угодьями» – одна головная боль. Ведь территорию, людей, проживающих на ней, нужно обслуживать. Причем по городскому типу. Вот и отдали ее с легким сердцем в управление Агаповскому району. Хотя время от времени и напоминал «большой сосед», кто на этой земле истинный хозяин. В частности, в начале 90-х там, за «городским» знаком-указателем, по распоряжению тогдашнего мэра Вадима Клювганта, с прицелом на создание коттеджного поселка было оттяпано 42 га для организации садоводческого товарищества «Радужный» – уже с нарезкой тысячеметровых участков и распланировкой широких улиц и проездов – ныне это уже поселок малоэтажной застройки Южный. Правда, некий «доброжелатель», видимо, «настучал», и приехал из губернии государственный инспектор с проверкой, как исполняется правительственное постановление «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от 4 сентября 1992 года за № 708. Он и выдал указание возвернуть сельские угодья и впредь не хапать. Однако у мэра была столь надежная «крыша», что юрист-выдвиженец это указание – «исполнить в 10-дневный срок» – элементарно проигнорировал.
То была эра «большого хапка», когда среди чиновников различных мастей и «больших людей» считалось неприличным не прибрать к рукам плохо лежащую в то время государственную и иную собственность. Как-то довелось слышать от одного, впрочем, прекрасного и уважаемого многими и мной человека, утверждение, что сейчас «берет» даже самый ленивый. И очень широко практиковалось «правило», гласящее, что, дескать, если нельзя, но очень хочется, то – можно. Применительно к предмету сегодняшнего разговора столь вольно действовали агаповские «прихватизаторы», устроившие торговлю земельными участками, отнесенными к землям сельхозназначения и «де-юре» принадлежавшими Магнитогорску. Почуяв все усиливающую тягу высокопоставленных и состоятельных горожан к полусельской идиллии, они стали щедро – десятками и сотнями – нарезать участки под строительство, на которых с завидной скоростью появлялись хоромы на любой вкус стоимостью во многие миллионы рублей. Впрочем, есть и довольно скромные натужно возводимые строения. Но это – редкие исключения.
Выделение городской администрацией совхозу (АОЗТ) «Радужный» 1,5 тысячи га земли в 1994 году, а не в 1995-м, как сообщается в информации пресс-службы администрации города – распоряжение за
№ 347-р от 17 февраля 1994 г. – сельские чиновники восприняли в духе времени. Агонизирующему совхозу такую территорию – для наглядности, это территория 3 на 5 километра, или 25 тысяч «стандартных» садовых участков – обрабатывать тяжко, практически невозможно. И по «решению общего собрания» совхоз эту землю поделил на паи по 5–7 га и раздал своим работникам, которых к тому времени было около трехсот. Вот и появилось по два собственника – совхоз и физические лица. А дальше – дело техники. Оказалось, земля, прежде никому не нужная, имеет стоимость – и немалую. Участками начали торговать. Иные «сельские труженики» стали их придерживать, ожидая, когда новые поселенцы-застройщики создадут коммунальную инфраструктуру: проведут электроэнергию, газ, водопровод, канализацию, построят дороги, и участки возрастут в цене. Появились жучки-перекупщики, попросту – спекулянты и явные жулики: немало участков продавали по два-три раза, и новые собственники удивлялись, однажды увидев, к примеру, как на только что купленном участке кто-то строит фундамент и начинает спешно возводить стены. Отмечены и оптовые закупки участков, буквально сотнями. Положение усугубилось еще и тем, что совхоз выделил паи без привязки к местности, не «в натуре», а виртуально. И когда дело доходило до суда – прецеденты уже есть, порой оказывалось, что спорный участок одного из претендентов фактически находится чуть ли не в километре. Это, как правило, участки, выделенные Агаповкой, где процветала «кабинетная топография». Кроме того, совхоз «Радужный», еще до нарезания паев своим работникам, усердно поторговал «магнитогорской» землей, находящейся в ведении совхоза. Но и город, как видим, не прошляпил, только, как впоследствии выяснилось, документы оформлял совершенно грамотно. Вот какое получилось юридическое месиво!
Извечно русские вопросы: кто виноват и что делать? Безусловно, тогдашней городской администрации, мэру не нужно было отдавать городские территории в управление Агаповскому району. Но знать бы, так соломку подстелили бы. А Агаповка поступила так, как на ее месте поступил бы, к примеру, базарный хитрован, заприметив явного ротозея. Особенно при «тех» обстоятельствах. Главным махинатором называют бывшую главу сельской администрации Прибрежного Л. Мацук, которая щедро раздавала чужие земли. За что и оказалась на нарах. Хотя представляется, что из нее просто сделали козу отпущения. Не такая уж она серьезная фигура, даже по сельским меркам, чтобы так безраздельно распоряжаться собственностью «в особо крупных размерах»: кто-то ее, видимо, активно стимулировал. Да и «наши», пожалуй, сами обманываться были рады – побывайте там, особенно в береговой зоне застройки, и прикиньте «контингент» тамошних жителей, которым, по сообщению пресс-службы городской администрации, предстоят судебные разбирательства с «двойниками». И попробуйте с трех раз угадать, в чью пользу будут судебные решения – я угадал с первого.
После передачи трех «агаповских» поселков в ведение города Агаповка не передала землеустроительную документацию как положено, а так, свалила одним мешком. И обнаружилось, что только четверть землеотводов оформлены по закону, а половина – вообще без документов. За прошедший год наше муниципальное архитектурно-планировочное бюро произвело геодезическую съемку искомых территорий «ковровым» методом. И специалисты ужаснулись, насколько небрежно, безответственно там вели дела. Сейчас «бывшие селяне» ринулись в городскую администрацию за новыми кадастровыми планами. Но их можно выдать только после проведения полной инвентаризации. Работа эта дорогая, выражается миллионами рублей, которые, кстати, в бюджет не заложены, и их предстоит изыскивать.
Накуролесили все и достаточно много. И представляется некорректным спихивать решение проблемы на судебные органы. Тем более, что наш «самый справедливый» их не решает, он только «раздает слонов». Согласен с мнением начальника управления архитектуры и градостроительства городской администрации Ильей Пономаревым, что негоже доводить дела до суда, а решать проблему мировыми соглашениями: оформить надлежащим образом участки фактическим застройщикам, а «двойникам» выделить равноценные другие участки – благо, земли достаточно. Но к нулю положено свести шансы спекулянтов-перекупщиков, делающих попытки половить рыбку в мутной воде.
Пришло время собирать камни.
