ДЕПУТАТЫ областного Законодательного и городского Собраний, входящие во фракцию «Единая Россия», направили письмо председателю Правительства Российской Федерации В. Зубкову и председателю Государственной Думы Б. Грызлову, председателю Совета Федерации С. Миронову.
В нем речь о реализации федерального закона, принятого 21 июля 2007 года, № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Закон принят для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом. Он устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Однако условия предоставления финансовой поддержки за счет средств создаваемого фонда, определенные законом, ставят под сомнение возможность их реализации на практике, отмечают в письме руководителям страны магнитогорские депутаты.
Одним из требований новоявленного закона является создание на территории муниципального образования товариществ собственников жилья не менее чем в двадцати процентах многоквартирных домов в срок до 1 января 2011 года. Такое условие приводит к административному давлению с целью создания товариществ собственников жилья в количестве, необходимом для получения финансовой поддержки. А это противоречит постановлению Конституционного суда России от 3 апреля 1998 года № 10-П, которым признаны не соответствующими Конституции России ряд положений федерального закона «О товариществах собственников жилья» об обязательности членства в товариществе без добровольного волеизъявления домовладельца.
В настоящее время в Магнитогорске из 2822 многоквартирных жилых домов лишь в 95 домах, что составляет 3,4 процента, созданы товарищества собственников жилья. Практика создания товариществ собственников жилья в нашем городе не получила распространения.
Положение закона о прекращении дотаций организациям коммунального комплекса после 1 января 2010 года, установление надбавок к тарифам на жилищно-коммунальные услуги для развития коммунальной инфраструктуры, прекращение перекрестного субсидирования неизбежно приведут к существенному росту платы за жилье и коммунальные услуги и, как следствие, к обострению социально-политической ситуации.
Законом установлено, что государственная финансовая поддержка за счет средств фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда может быть предоставлена субъекту Федерации при условии расположения многоквартирных домов на территориях не менее двух муниципальных образований. Общая суммарная численность населения в них должна составлять не менее двадцати процентов общей численности населения субъекта Российской Федерации, в границах которого находятся такие муниципальные образования. В противном случае право на получение финансовой поддержки ограничено. Такой подход депутаты считают несправедливым.
Учитывая экономические и политические последствия реализации данного закона, депутаты Магнитогорска считают необходимым создание на базе профильного комитета Государственной Думы и Федерального собрания Российской Федерации трехсторонней комиссии. В ее состав наши депутаты предлагают включить представителей Госдумы, Правительства России и муниципальных образований для разработки предложений об изменениях в законе с целью корректировки условий предоставления государственной помощи на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Магнитогорское городское Собрание депутатов готово принять участие в работе такой комиссии, подчеркивают авторы письма.
Мы попросили председателя городского Собрания Александра Морозова прокомментировать депутатское обращение, отправленное в Москву.
– У государства в проведении капитальных ремонтов жилищного фонда наметились серьезные сдвиги, и уже в ближайшее время можно ожидать позитивных перемен, – сказал Александр Олегович. – Для нашего города, для магнитогорцев эта проблема была поистине неподъемной. Наши неоднократные обращения к вышестоящим властным структурам о необходимости участия государства в проведении капитальных ремонтов жилищного фонда принесли плоды. Они, наконец, нашли отражение в ежегодном Послании Президента РФ Федеральному собранию РФ.
Владимир Путин сказал в своем обращении: «Новый Жилищный кодекс возложил полную ответственность за содержание жилых домов на собственников. Однако в условиях хронического недофинансирования жилищного фонда в прежние десятилетия эта нагрузка для подавляющего большинства новых собственников, для наших с вами граждан, ставших собственниками после приватизации квартир, оказалась абсолютно неподъемной. Некоторые дома не ремонтировали по 40–50 лет. Таков масштаб этого, без преувеличения, бедствия. По-другому и не скажешь. Невнимание государства к этим проблемам вообще считаю аморальным. Не может страна с такими резервами, накопленными за счет нефтегазовых доходов, мириться с тем, что миллионы ее граждан живут в трущобах. Нужно посмотреть правде в глаза и признать, что сегодня без поддержки государства многие наши сограждане, оказавшиеся в наиболее сложных жизненных условиях, сами решить этот вопрос не в состоянии».
В итоге в июле и был принят федеральный закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ. Мы его долго ждали. Но мы видим в нем существенные недостатки и поэтому выступаем с обращением к руководству страны.
