Во время милицейского рейда в начале нулевых мне, как журналисту, пришлось побывать в квартире, которая ужаснула запущенностью и антисанитарией. В районе гортеатра, в доме, возведённом ещё в сталинские времена, обитала неблагополучная семья. Хозяйка квартиры - престарелая женщина, страдающая алкоголизмом, великовозрастный сын - наркоман. Проникнув в притон, опытные оперативники перед обыском предусмотрительно надели на руки целлофановые пакеты. Тогда одноразовых перчаток не было. О грязи не говорю, в памяти осталась самая жуткая картина. В одной из комнат опустившиеся люди устроили помойку, ссыпая в помещение содержимое мусорных вёдер. Тараканы, мыши, крысы расползались по всему многоэтажному дому.
Норма для всех одна
Жаловались ли соседи и как реагировали работники домо-управления на вопиющие нарушения правил содержания жилья - неизвестно, но в наше время за подобное попрание санитарных норм хозяевам грозит выселение. Обычно такие жильцы ещё и злостные неплательщики. В прошлом году, например, за антисанитарию и долги по ЖКХ федеральные суды вынесли 8,6 тысячи решений о выселении граждан.
Подобный инцидент случился в Новосибирске. Пенсионер складировал в квартире принесённый с помойки мусор. Закон о соблюдении прав и свобод человека в данном случае не применим: антисанитария и, как следствие, зловоние и насекомые распространяются по всему дому, затрагивая интересы всех жильцов многоэтажки. Как правило, инициаторами выселения или принуждения нарушителя к соблюдению норм общежития становятся соседи. Доведённые до отчаяния люди начинают битву за нормальные условия проживания.
Но не так-то просто выселить человека даже из муниципального жилья. Препятствием может стать, например, психическое заболевание. Так, несколько лет назад Орджоникидзевский районный суд рассматривал заявление областной психоневрологической больницы № 5 о принудительной госпитализации Елены. Основанием послужили сведения о её неадекватном поведении, поступившие от жителей дома по проспекту Ленина. В коллективной жалобе соседи указали на агрессию Елены и попрание санитарных и гигиенических норм: в квартире она содержала около 30 кошек. Кроме того, женщина поносила людей за то, что они якобы проникают в её жильё, крадут и портят вещи. Первым этапом борьбы жильцов за нормальные условия проживания стала принудительная госпитализация любительницы кошек в психоневрологическую больницу.
По закону выселение из муниципальной квартиры соседей-грязнуль, дебоширов и нарушителей тишины возможно, но с определёнными оговорками, указанными в статье 91 Жилищного кодекса РФ. Прежде наймодатель обязан предупредить человека о необходимости устранить нарушения. Если жилец игнорирует предостережение, то его в судебном порядке могут выселить в другое, менее комфортное жильё, как правило, общежитие.
Клопы - не повод для выселения
Орджоникидзевский районный суд несколько лет назад отказал в иске администрации Магнитогорска, просившей суд выселить нарушителя Зайцева в другое помещение. Обосновывая свои требования, истец указал, что ответчик нарушает правила пользования жильём: не оплачивает коммунальные услуги и "бесхозяйственно обращается с помещением", что зафиксировано в акте во время осмотра. В квартире стоял запах канализации, было множество насекомых, а ванну жилец заполнил мусором.
Ответчик исковые требования не признал. Да, он имеет долг за коммунальные услуги, но только потому, что не мог найти работу. Антисанитария случилась по причине отключения в квартире воды. Он, как мог, боролся с клопами, даже вынес из квартиры всю мебель, но всё напрасно. Жилец обещал, что с первой же зарплаты начнёт вносить коммунальные платежи.
Суд не удовлетворил иск администрации по следующим основаниям. Во-первых, неприкосновенность жилища оговорена в Конституции. Правда, статья 83 Жилищного кодекса допускает расторжение договора социального найма в судебном порядке, если за жильё и коммунальные услуги не вносилась плата в течение полугода. Но суд обязан установить причину неуплаты, и если она уважительная, то выселить человека не имеют права. К уважительным относят длительную задержку заработной платы или пенсии, тяжёлое финансовое положение по причине потери работы и невозможности, несмотря на все предпринимаемые попытки, найти новую, а также болезнь или наличие в семье инвалидов или несовершеннолетних.
Суд, изучив выписку из лицевого счёта, удостоверился, что Зайцев в течение полугода всё же платил за жильё. А норма закона указывает, что "неуплата в течение шести месяцев должна иметь непрерывный характер". На очередном заседании представитель истца пояснила, что подключена вода и жилое помещение приведено в санитарное состояние. Однако задолженность полностью не погашена, стало быть, жильца надо выселить. Суд расценил эти доводы как несостоятельные, отказав администрации в иске.
Балконная баталия
Выселить из квартиры могут даже собственников, и статья 293 Гражданского кодекса РФ оговаривает такие случаи: использование жилья не по назначению, систематическое нарушение прав и интересов соседей либо бесхозяйственное с ним обращение. В этих случаях орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они ведут к разрушению помещения - назначить срок для ремонта. К злостным нарушителям применят крайние меры: продажа недвижимости с публичных торгов, выплата собственнику вырученных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Инцидент с незаконной перепланировкой квартиры два года назад был предметом разбирательства Ленинского районного суда. Администрация Магнитогорска просила суд обязать ответчика Ольгу Александровну демонтировать самовольно возведённый балкон и привести фасад жилого дома в соответствие с проектом. Была названа и сумма, потраченная на ремонт комнат, расположенных под незаконной постройкой, - более 54 тысяч рублей.
Балкон ответчица соорудила на втором этаже здания по улице Панькова, под ним находилось нежилое помещение, в котором работали кассы по приёму платежей. В квартире Ольги комиссия зафиксировала демонтаж оконного проёма, на месте которого появилась арка, ведущая в пристроенный балкончик. Истец уверял, что самовольная постройка способствовала образованию трещин на наружной несущей стене здания.
Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, посчитал, что исковые требования должны быть удовлетворены. Во-первых, хозяйка квартиры самовольно реконструировала помещение, увеличив площадь комнаты более чем на четыре метра. Во-вторых, перестройку затеяла, не имея разрешения от управления архитектуры и градостроительства администрации города. В-третьих, Жилищный кодекс РФ гласит, что собственник или наниматель самовольно переустроенного помещения обязан привести его в прежнее состояние в разумный срок и в установленном законом порядке.
Заключение экспертов доказывает не только незаконность, но и опасность постройки. Сооружение не соответствует требованиям "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" и, по словам специалистов, представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Вдобавок ко всему, пристройка не отвечает требованиям механической и пожарной безопасности. При возведении балкончика женщина расширила помещение, нарушив целостность несущих конструкций, изменив фасад и архитектурный облик строения. Иными словами, Ольга Александровна осуществила реконструкцию дома.
Кроме того, установили, что пристройка повредила помещение, в котором расположено ЕРКЦ. Экспертное заключение тому доказательство: балкон увеличил статическую нагрузку на плиту перекрытия, неравномерное распределение которой привело к появлению трещин на несущих и ограждающих конструкциях нижнего этажа. Суд обязал Ольгу в течение полугода демонтировать самовольно возведённую постройку за свой счёт. Принято решение взыскать с застройщика в пользу истца ущерб, те самые 54 тысячи рублей. За невыполнение требований суда ответчице грозило выселение. Но это уже второй этап борьбы с самовольницей.
По данным Судебного департамента РФ, почти две тысячи решений о выселении было принято в отношении граждан, живущих в муниципальном жилье. Более шести тысяч решений о выселении касалось собственников квартир. Выселение - самая крайняя мера, применяемая судами. Изучение практики судов Челябинской области доказывает, что подобные решения выносятся крайне редко. Однако и наниматели, и собственники должны помнить, что выселить могут за постоянные нарушения прав соседей, антисанитарию, громкую музыку, хулиганство, а также использование помещений в коммерческих целях, перепланировку, несоблюдение пожарных норм.
