В нём участвовали представители банков и операторов сотовой связи. Минкомсвязи и Минэкономразвития выступают против инициативы.О дискуссии рассказал участник проекта Общественной палаты "Перспектива" Денис Калугин. По его словам, на совещании предварительно решено, что каждый гражданин может иметь не более десяти номеров сотовой связи - в сумме по всем операторам: предполагается создать единую систему мониторинга количества SIM-карт у физлица. Рассмотреть применение аналогичных мер в РФ на совещании предложила Ассоциация российских банков. Цель проекта - исключить мошеннический вывод денежных средств через счета сотовых операторов. По данным банкиров, сейчас наблюдается всплеск такого способа "обналички" - за июнь-июль мошенники таким способом вывели несколько сотен миллионов рублей, украденных с карт клиентов крупных банков, а ежегодные потери банков оцениваются в миллиарды рублей. В Общественной палате указывают, что операторы свободно продают гражданам пулы мобильных номеров - иногда по тысяче номеров на человека.
- Когда мошенники переводят украденные средства между банковскими счетами, их реально вычислить, - рассказывает топ-менеджер банка, который участвовал в совещании. - Но когда злоумышленники переводят деньги со счёта в банке сразу на счёт сотового оператора, а потом сразу выводят их - например, через электронные кошельки или снимают в банкомате - остановить мошенничество фактически нереально. Концы сразу теряются, потому что получатели сразу выкидывают "симки".
Кроме того, введение лимита на число "симок" могло бы отчасти помешать мошеннической раздаче SIM-карт населению. Так, в людных переходах у станций метро в Москве зачастую бесплатно раздают карты приезжим - эти "симки" зарегистрированы на физических лиц, которые выводят с карты средства, как только жертва пополнит баланс.
- Гражданин России вправе иметь столько SIM-карт, сколько хочет, это гарантировано Гражданским кодексом РФ, поскольку оператор связи не вправе отказать в заключении договора об оказании услуг связи, - заявили в пресс-службе Минкомсвязи. - При этом в перспективе потребность в SIM-картах будет только расти: их устанавливают в различные устройства, например охранные сигнализации, "умные дома".
В министерстве считают, что необходимо сосредоточиться на правоприменении: больше года назад вступили в силу поправки в закон "О связи", запрещающие продажу SIM-карт без предъявления паспорта и передачи паспортных данных оператору связи. Как отмечают в юридической компании "Левант и партнеры", в 2014 году в России операторы связи "списали" около 110 млн. SIM-карт: продано 112 млн. "симок", при этом совокупная абонентская база российских операторов выросла всего на два млн. (по расчётам агентства AC&M-Consulting). Таким образом, около 110 млн. SIM-карт через некоторое время после активации клиенты перестали использовать.
