"Это приоритет, остальные темы отошли на второй план", - пишут столичные "Ведомости". В правительстве совещания по Крыму идут ежедневно, в том числе у премьера Дмитрия Медведева, рассказывает сотрудник аппарата правительства. Свои меры поддержки Крыма готовят некоторые регионы, их предложения сводит вице-премьер Дмитрий Козак.
Минфин считает, сколько денег нужно Крыму. "В Москву приезжала делегация крымского минфина, с ними встречался наш министр финансов Антон Силуанов. В этом году властям Крыма для исполнения бюджета нужно около 30 миллиардов рублей. Если полуостров станет частью России, то ежегодные трансферты, скорее всего, будут больше, но точных расчётов пока нет", - рассказывает сотрудник ведомства.
Минэкономразвития готовит предложения об экономическом развитии Крыма - представители ведомства летали в Крым, чтобы на месте оценить ситуацию, говорит сотрудник министерства. Рассматривается возможность создания на полуострове территории опережающего развития, инвесторы которой получат налоговые льготы при реализации инвестпроектов.
Минсельхоз обсуждает с крупными производителями начало поставок продовольствия в Крым с апреля, рассказали "Ведомостям" два участника обсуждений. Говорить о конкретных мерах преждевременно, но если будет принято решение о вхождении Крыма в состав России, то Минсельхоз будет работать с ним так же, как и с другими регионами страны, и, если понадобится, оказывать помощь, сообщил чиновник ведомства.
В отличие от чиновников эксперты уже готовы говорить о цифрах: по их подсчётам, гипотетически за Крым России ежегодно придётся платить не менее 88 миллиардов рублей. Как именно получилась эта цифра?
Не менее 38 миллиардов рублей, по подсчётам S&P, придётся на трансферт дотационному региону из федерального бюджета. Расчёты строились исходя из уровня дотаций в сопоставимых регионах России, объясняет аналитик S&P Карен Вартапетов.
Доходы на душу населения Крыма в 2013 году составили в рублевом эквиваленте лишь 10800 рублей, тогда как средний показатель по России - 37000 рублей. Дотационные регионы страны, такие как Северная Осетия, Ивановская и Тамбовская области, получают от федерального бюджета деньги, позволяющее им обеспечить население доходом в 29000-30000 рублей на человека. Чтобы увеличить доход 1,9 миллиона жителей Крыма до этого уровня, понадобятся дотации федерального бюджета примерно в 20000 рублей на душу населения, объясняет Вартапетов.
Это правдоподобная оценка, подтверждает чиновник финансово-экономического блока правительства. Минфин расчёты по Крыму пока не комментирует.
"У нас разные ставки, разные правила расчёта налогов, налога на прибыль и НДС, по-разному рассчитываем убыток для налоговых целей", - объясняет чиновник экономического блока. Например, регионы Украины отправляют весь налог на прибыль в госбюджет, а в России 90 процентов этого налога остается в регионе. С другой стороны, Крым сейчас получает 100 процентов всех алкогольных акцизов, и это серьёзная статья его доходов, тогда как в России 60 процентов акцизов с водки идёт в госбюджет.
Перенастройка будет очень сложной и долгой, может растянуться на годы, признаёт другой федеральный чиновник. Идеальный вариант - на время переходного периода перевести Крым на самообеспечение, рассуждает чиновник финансово-экономического блока: "Он будет оставлять у себя налоги и не получать трансферт из бюджета - какая-то поддержка всё равно потребуется, но в меньшем объёме".
Ещё одной нагрузкой для федерального бюджета может стать повышение зарплат бюджетникам Крыма до среднего уровня в регионе. Средняя зарплата в Крыму за 2013 год, по данным Укрстата, - 2850 гривен (около 11000 рублей), но сколько получают в среднем учителя и врачи Крыма, неизвестно, говорит Вартапетов. В Крыму более 200000 бюджетников, в любом случае расходы будут большими. Сейчас бюджет России софинансирует треть расходов регионов на повышение зарплат бюджетникам.
Около 50 миллиардов рублей могут составить расходы Пенсионного фонда России (ПФР) на выплаты пенсий в Крыму.
Средняя пенсия на полуострове - 1400 гривен (5500 рублей), в России в 2014 году - 11000 рублей, рассказал Вартапетов. Если 600000 крымских пенсионеров выплачивать минимальную российскую пенсию 6354 рублей в месяц, то расходы ПФР составят 46 миллиардов рублей. Но, скорее всего, выплаты будут больше, поэтому наиболее вероятные затраты ПФР составят 50 миллиардов рублей в год, подсчитал Владимир Назаров из Института Гайдара. "Это близко к предварительным расчётам социального блока правительства", - признаёт чиновник блока. Расходы ПФР отчасти покроются теми соцвзносами, которые крымские жители будут перечислять в фонд, продолжает чиновник, но переход к таким выплатам потребует времени, тогда как российские пенсии начнут выдавать сразу после того, как Крым отделится от Украины.
Среди крымчан много военных, имеющих право на повышенную пенсию, поэтому пенсионных расходов может оказаться существенно больше.
Но самой большой статьёй трат на Крым могут стать не текущие расходы, а инвестиции в инфраструктуру полуострова. У региона есть потенциал, он даже может выйти на самообеспечение, но для этого надо инвестировать огромные суммы в его курорты. Точную сумму инвестиций оценить почти невозможно, но это будет больше, чем на олимпийскую стройку в Сочи. Сочи изначально был в лучшем состоянии, и его территория меньше, чем Крым. Регион нуждается в притоке средств. В последние три года в среднем на инвестиции тратилось около 1500 рублей на душу населения - в два-три раза меньше, чем в среднем дотационном российском регионе.
