Градус беседе задал председатель контрольно-счётной палаты региона Алексей Лошкин:
- Главная задача контрольно-надзорных органов - уделять большее значение профилактике. На семинаре разберём характерные, системные нарушения, допускаемые заказчиком в ходе государственных закупок, оборота земель, имущества, и возможность их предотвращения. Рассмотрим, что можно сделать, чтобы оптимизировать систему арендных отношений и неналоговых доходов в целом.
О существенных нарушениях, допускаемых органами местного самоуправления в сфере оборота земельных участков, рассказал аудитор КСП Михаил Румянцев:
- В 2016 году и девять месяцев 2017 года палата проверяла полноту и своевременность поступления неналоговых доходов в двенадцати муниципальных образованиях. В итоге сумма неналоговых платежей, недополученных бюджетами, по всем нарушениям составила больше 600 миллионов рублей. Более 90 процентов нарушений связаны с использованием и распоряжением земельными участками. Среди часто встречающихся - нарушения в расчётах арендной платы, а также выкупной цены при продаже земельных участков без проведения торгов, связанные в основном с необоснованным применением льготной стоимости. Другое существенное нарушение - непринятие мер принудительного взыскания дебиторской задолженности по неналоговым доходам. Практически в каждом муниципалитете несвоевременно и не в полном объёме проводится комплекс претензионно-исковой работы: истекают сроки давности, должники успевают ликвидироваться или инициировать процедуру банкротства, а задолженность переходит в разряд безнадёжной.
Михаил Румянцев отметил, что бывают случаи нецелевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, на которых ведётся строительство капитальных объектов. Или участок, оформленный долями, к примеру, под дачи, частично осваивается, а частично годами зарастает сорной травой. Это нарушение основных принципов земельного законодательства, за которое участок может быть изъят у собственника. При этом земельный контроль, как правило, в таких случаях не осуществляется должным образом и санкции не применяются.
Вторым вопросом повестки дня стали изменения в законодательстве в сфере закупок.
- С этого года изменены единые требования к участникам закупки, - рассказала начальник инспекции контрольно-счётной палаты Челябинской области Ирина Волковинская. - Вводится новое требование об участии в закупке только юридических лиц, ранее не привлекавшихся к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица. На сайте Генеральной прокуратуры размещён реестр "отметившихся" в лоббировании чьих-то интересов юридических лиц.
Ряд изменений законодательства связан с установлением конкретных сроков оплаты по контрактам, посвящён новому расчёту размера пеней и штрафов, механизмам импортозамещения.
- Это важное мероприятие, и не только для города. На совещание собрались представители всех территорий, которые должны вести свою работу профессионально, - отметил глава города Сергей Бердников. - К сожалению, регулярно выявляются факты вольных и невольных нарушений законодательства. Лучше предупреждать ошибки, чем доводить дело до того, что будут приниматься меры за нарушения.
