В феврале на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Президент РФ Дмитрий Медведев среди первоочередных задач, стоящих перед ведомством, отметил, что в рамках аникоррупционного законодательства необходимо уделять особое внимание работе с кадрами и пресекать даже малейшее нарушение законности со стороны сотрудников милиции.
За несколько месяцев до этого события Правобережный межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Челябинской области расследовал уголовное дело в отношении бывшего командира отдельной роты патрульно-постовой службы Правобережного района, майора милиции Сергея Кравцова. И хотя приговор вступил в законную силу, все же изменю фамилию, дабы лишний раз не травмировать родных. Что же касается сослуживцев и друзей майора, то они без труда узнают под вымышленным именем хорошо знакомого им человека.
Следствие вменяло Кравцову 30 эпизодов преступлений, предусмотренных пунктом 2 статьи 290 - "получение должностным лицом взятки за незаконные действия…", инкриминировало злоупотребление должностными полномочиями - статья 285 УК РФ, а также обвиняло в незаконном приобретении и хранении оружия - статья 222 УК РФ.
Судебное разбирательство длилось несколько месяцев, и 2 апреля был оглашен приговор. Однако в ходе судебного следствия и свидетельских показаний многие статьи обвинения сняли. Сам Кравцов вину в преступлениях, предусмотренных статьями 290, 285 УК РФ, не признал и лишь частично признал вину по 222.
Если в общих чертах, то командира обвиняли в том, что он брал взятки у торгующих на ярмарке таджиков и вьетнамцев, а в благодарность за подношения предупреждал о предстоящих милицейских рейдах по выявлению незаконных мигрантов. На процессе Сергей Кравцов заявил, что никаких денег от иностранцев он не требовал. Искать спонсоров приходилось по служебной необходимости, так как все хозяйственные проблемы обязаны решать руководители подразделений. Спонсорские деньги тратил на бензин, запчасти, командировки, поощрения и подарки. Например, в июне 2007 года его подразделение командировали на учения "Мирная миссия", которые проходили с участием иностранных держав в Чебаркуле. Руководство отдела распорядилось: обеспечить личный состав всем необходимым, привлекая спонсорскую помощь. Как командир подразделения, он обратился к главе таджикской диаспоры Султонову, и тот откликнулся на просьбу - выделил милиции, которая откомандировывалась охранять общественный порядок на международных учениях, 15 тысяч рублей.
В ноябре того же года райотдел затеял ремонт в учебном классе роты, но денег, как всегда, не было. И опять пришлось обратиться к спонсорам. Часть денег ушло на стройматериалы, часть - на ремонт служебной машины.
Через месяц милиционеров отправляли в служебную командировку в Чечню, и руководство распорядилось обеспечить бойцов всем необходимым. Денег на эти цели, как обычно, не выделяют. А может, и выделяют, только не доходят они до низовых подразделений. Спонсорские десять тысяч рублей пошли на закупку продуктов и необходимых в дороге вещей. А в конце года сам бог велел изыскивать средства на поздравления личного состава. К Новому году личному составу райотдела устроили маленький праздник со спонсорским шампанским и конфетами. Помощь шла на подготовку автомобилей к техосмотру, покупку огнетушителей, бензин, заказ милицейских бланков, необходимую оргтехнику, на похороны сослуживца - о этом и упоминать-то грех, но на милицейские копейки помощь не окажешь. Эти статьи расхода оказавшийся за решеткой майор вынужден был озвучить: не корысти ради обращался он к торговцам, деньги просил на нужды вечно нищей милиции. Сии действия стали столь обыденными в милицейской службе, что обрели устойчивое выражение: "привлечение спонсорской помощи". Как и кто ее "привлекает" и каким способом возвращает - начальство не волновало.
Не раз провожая магнитогорских милиционеров в зону боевых действий, могу подтвердить - в дорогу стражей собирали спонсоры. Сама с командирами отдельного батальона ППС возила гуманитарный груз нашим бойцам в Чечню. Большая часть подарков была от магнитогорских бизнесменов и предпринимателей. Наивно думать, что кто-то из тех, кто помогал милиции, не лелеял надежды на дальнейшее покровительство. Речь идет не о серьезных преступлениях: иногда таджики, киргизы и вьетнамцы просили командира Сергея Кравцова вызволить земляков, задержанных за нарушение миграционного режима, грозившее административным наказанием.
Свидетели подтвердили слова командира роты: он оснащал милиционеров в командировку, находил деньги на горючее. Начальство, возглавлявшее в те годы райотдел, заверило, что давало добро на привлечение спонсорской помощи для ремонта автотранспорта, отправки сотрудников в Чечню, охраны международных учений.
Сергей Кравцов отрицал, что оказывал покровительство мигрантам, предупреждая о предстоящих рейдах. Однако его слова суд воспринял критически, тому были доказательства - телефонные переговоры, но посчитал, что нарушения командира роты излишне квалифицировать как взятку. Содеянное им подпадает под злоупотребление служебными полномочиями. "Действия Кравцова продиктованы не целью личного обогащения, а стремлением устроить сотрудникам праздники, угостить проверяющих, обеспечить командировки", - читаем в приговоре суда. Правда, спонсорскими продуктами и деньгами "он распоряжался бесконтрольно". Суд также констатировал, что его действия противоречат интересам службы, поскольку милиция должна предупреждать и пресекать правонарушения, а деяния майора нарушали интересы общества и государства и "создавали у иностранных граждан мнение, что при некоторой материальной поддержке органов внутренних дел можно не в полной мере соблюдать законы государства".
Что же касается хранения оружия, то не все эпизоды, предъявленные следствием, нашли подтверждение в суде. Майору Кравцову вменялось в вину приобретение, перемещение и хранение холодного и огнестрельного оружия и боеприпасов к ним. Подсудимый пояснил, что коллекционирует историческое и антикварное оружие, как в свое время его отец. Он и принес в квартиру пистолет Le Franceis, револьвер и германский пулемет. Когда родитель скончался, Кравцов оставил эти раритеты в доме. При обыске, кроме упомянутого оружия, у командира изъяли дульнозарядную винтовку 1841 года выпуска. По этому эпизоду Сергей Кравцов был оправдан: согласно конвенции ООН, старинное огнестрельное оружие, произведенное до 1899 года, не относится к огнестрельному. Кроме того, экспертиза заключила, что винтовка для стрельбы непригодна.
Шашки и драгунскую саблю Кравцов купил в Москве, но не для себя - коллекционерам привез. Россыпи патронов он, как охотник, приобрел для своего карабина и винтовки. По этим эпизодам бывшего командира тоже оправдали. Но признали виновным в незаконном сбыте холодного оружия: у одного из коллекционеров изъяли нож "Гитлерюгенд", который он купил у Кравцова.
Свидетели, бывшие сослуживцы майора, говорили о бывшем командире только хорошее. Положительные характеристики и высокие служебные показатели суд приобщил к обстоятельствам, смягчающим вину Сергея Кравцова. Учли его участие в охране общественного порядка в зоне боевых действий, награды и то, что "тяжких последствий от его действий не наступило". Сергей Кравцов приговорен к четырем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Оставим страсть майора к раритетному оружию - за это он получил сполна. А вот за "превышение должностных полномочий", которое сводилось к "привлечению спонсорской помощи", пожалуй, можно обвинить чуть ли не всех, на чьих плечах до сих пор лежит ответственность за хозяйственное обеспечение милиции. Дилетант-журналист отказывается понимать систему финансирования органов правопорядка. Почему о бланках, аккумуляторах, огнетушителях для служебного транспорта должна болеть голова у низового командного состава?
Осудив командира роты, другим преподали урок - не брать подношений, чтобы потом не быть обязанным. Однако "в полной мере соблюдать законы государства" - как выразился суд - можно лишь при полной финансовой независимости органов правопорядка. Это в идеале, до которого ой как далеко. А в условиях экономических трудностей и роста уличной преступности ну как деньги на бензин вовремя из центра не проступят? Встанут милицейские "уазики" на прикол…
Автор благодарит суд Правобережного района за предоставленный материал.
