К Международному дню защиты прав человека приурочили мероприятие, которое организовали сотрудники филиала по Орджоникидзевскому району ФКУ уголовно-исполнительной инспекции Челябинской области.
О днях правовой защиты, специфике работы инспекции - интервью с начальником подразделения, подполковником внутренней службы Татьяной МАРТЫНОВОЙ.
- Зачем инспекции устраивать для осужденных дни правовой защиты?
- Государство поставило перед службой конкретную цель - социально реабилитировать осужденных. Совместная деятельность инспекторов нашей службы, специалистов городского центра занятости и социальной защиты населения как раз направлена на выполнение этой задачи. Многие из осужденных нуждаются в адресной социальной и правовой помощи, но не знают, куда обратиться. У кого-то трудности с устройством детей в дошкольные учреждения, кому-то сложно собрать ребенка в школу. И мало кто из них знает о государственных мерах социальной поддержки.
Заключив соглашение с названными госструктурами, раз в квартал проводим дни правовой защиты. На консультацию приглашаем все категории наших подопечных: условно осужденных, "отсрочниц" (с отсрочкой исполнения приговора по достижению ребенком 14 лет - Прим. авт.), осужденных к обязательным, исправительным работам, ограничению свободы.
Консультации, которые давали главный специалист отдела социальной поддержки семьи и детей управления социальной защиты города Наталья Алексеева, инспектор отдела специальных программ центра занятости населения Светлана Корсун и юрисконсульт Лариса Вострякова, оказались полезными не только для осужденных, но и для инспекторов. Вопросов множество. Например, сколько месяцев длится испытательный срок на производстве, как юридически верно расторгнуть соглашение или получить субсидию на оплату коммунальных услуг. Трудно переоценить ценность таких консультаций для осужденных, поскольку поход к юристам сопряжен с финансовыми тратами и преодолением психологического барьера.
День правовой защиты приурочили к регистрации осужденных - первый понедельник месяца. Из 300 человек, пришедших на обязательную процедуру регистрации, более половины обратились к специалистам.
- Для ваших подопечных правовой ликбез необходим. А насколько такие встречи полезны для сотрудников госучреждений?
- Сотрудники центра занятости работают с осужденными по конкретным программам, направляя их на общественные или обязательные работы. На встрече появилась возможность обсудить проблемы трудоустройства в разных аспектах. Управление социальной защиты населения среди наших подопечных встретило людей своей целевой группы. Если нарушители одни и те же, необходимо объединить усилия. Такие встречи позволили осознать, что мы должны работать в одной упряжке. Совместная работа значительно сокращает время принятия решений. Например, проверяли условия проживания несовершеннолетних в семьях осужденных. Соседи одной из наших подопечных сообщили, что в семье не все благополучно. Сожитель женщины наркоман и привечает себе подобных. Жильцы все это время молчали, боясь расправы. Очевидно, что ребенок находился в опасности. У нашей службы нет таких полномочий - отобрать ребенка. У службы опеки и попечительства есть. Во время совместного рейда они составляют акт и оформляют документы на "отобрание" ребенка из семьи. Отпадает необходимость вести долгую переписку, дело можно решить на месте, не откладывая в долгий ящик. Результат налицо. Мать, получив предписание и осознав, что ребенка могут забрать, взялась за ум: у малыша появились кровать, постельное белье, продукты.
- В последнее время суды все чаще назначают обязательные и исправительные работы. Насколько усложнилась деятельность инспекции, ведь ваша забота - трудоустройство осужденных?
- Они по-прежнему должны работать на предприятиях, перечень которых утверждает глава города. Список в недавнем прошлом ограничивался малоквалифицированными и низкооплачиваемыми вакансиями в муниципальных предприятиях. Вышли с ходатайством, глава города Евгений Тефтелев вынес постановление, и теперь осужденные могут работать на предприятиях различных видов собственности. Например, в бывшем ОАО "Магнитострой". Огромное предприятие с большим списком вакансий раньше не входило в этот перечень. Сейчас у людей появилась возможность выбрать работу по специальности. Поначалу, боясь хлопот, брали неохотно. По закону работодатель обязан оповещать инспекцию о прогулах, отгулах, отпуске осужденного. При нынешних средствах коммуникации это несложно.
- Преступность год от года молодеет. Удается ли пристроить несовершеннолетних на работу, учитывая ограничения Трудового кодекса?
- С большими трудностями. Если несовершеннолетний впервые совершил преступление, даже тяжкое, закон запрещает выносить ему реальный срок лишения свободы. Наказывают исправительными, обязательными работами, ограничивают свободу передвижений. А какому работодателю нужен человек на неполный рабочий день? Недавно 17-летнего осужденного направили в муниципальное предприятие "Маггортранс", но по технике безопасности выполнять работу монтера пути он не может, потому что она сопряжена с опасностью. Нашли работу мойщика посуды в МП "Горторг". Но он может отказаться. В этом случае его ждет более строгое наказание - лишение свободы. Отправить несовершеннолетнего за решетку закон не позволяет. Такие вот законодательные ножницы в масштабе страны.
Усложнил работу закон, который запрещает лицам, имеющим судимость, работать в детских учреждениях. Это особенно важно, когда речь идет о людях, которые раньше привлекались по статьям, связанным с преступлениями против половой неприкосновенности. Две трети нашего контингента осуждены по 157-й статье - за неуплату алиментов. Раньше они могли работать в детских учреждениях дворниками, плотниками, теперь список вакансий сократился.
- Челябинская область участвует в пилотном проекте, который использует средства технического надзора за осужденными - электронные браслеты. Дошло ли новшество до ваших подопечных?
- Такой вид надзора с начала года применили в отношении восьмерых осужденных. Показания определяет инспектор, исходя из личностных обстоятельств, например, количество судимостей.
- Стоит ли овчинка выделки?
- Мы просто физически не можем ежедневно контролировать осужденных, а их у нас 938 человек плюс 41 несовершеннолетний. Технические средства дисциплинируют, нарушения режима сведены к нулю. Браслет крепится на ремешок, который невозможно порвать или разрезать. Но один из осужденных на днях заявил, что… потерял браслет. Он прекрасно знал, что является материально ответственным лицом. Суд обязал его оплатить стоимость утерянного имущества - 12500 рублей.
- Сказывается ли гуманизация наказания на криминализации общества?
- Большинство преступников расценивают гуманное к ним отношение как безнаказанность. Условно осужденный совершает преступление и вновь получает условный срок. Сегодня четверть нашего контингента совершили тяжкие преступления - грабежи, разбои. Наказание - неадекватно деянию: два раза в месяц явиться в инспекцию на регистрацию.
Власть не только выносит гуманные сроки наказания, но и помогает осужденным, чьи семьи оказались в трудном положении. Мы обращаемся за помощью в БОФ "Металлург" и, спасибо им, в течение четырех лет к Новому году они выделяют детям осужденных бесплатные подарки, к Дню знаний дарят школьные наборы. Не остается равнодушной и администрация Орджоникидзевского района. Чего еще желать: устраиваем юридические консультации, помогаем получить субсидии, трудоустраиваем. Свои права осужденные хорошо знают, но обязанности выполнять не всегда желают, власть не уважают. Нередки случаи, когда в наш адрес звучат угрозы. В инспекции из десяти человек - девять женщины.
- Есть ли у вас оружие?
- Инспекторам оружие не положено.