Привлечь к ответственности по общему правилу можно в течение трёх лет со дня совершения коррупционного правонарушения.
Чтобы зафиксировать совершенное госслужащим коррупционное правонарушение, необходимо провести проверку. Она проводится на основании докладной записки, рапорта или иного документа, полученного от уполномоченного лица кадровой службы или от органов и организаций, перечисленных в п. 10 Положения о проверке на госслужбе.
Госслужащий вправе представлять материалы, давать пояснения, которые приобщаются к материалам проверки (п. п. 24, 25 Положения о проверке на госслужбе).
По итогам проверки составляется доклад о результатах проверки. Поскольку законодательством форма этого документа не предусмотрена, можно составить его произвольно. В докладе рекомендуем отразить: дату составления; основание проверки; ф. и. о. и должность госслужащего, в отношении которого проводилась проверка; фактические обстоятельства проверки; результаты проверки.
Представитель нанимателя на основании доклада о результатах проверки принимает решение о том, какой вид взыскания за коррупционное правонарушение применить. Если доклад направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, нужно учесть и её рекомендации (ч. 1 ст. 59.3 Закона о государственной гражданской службе).
Если госслужащий признал факт совершения коррупционного правонарушения, с его согласия взыскание может быть применено в упрощённом порядке. В этом случае для привлечения к ответственности достаточно следующих документов (ч. 1 ст. 59.3 Закона о государственной гражданской службе): доклада подразделения кадровой службы, которое отвечает за профилактику коррупционных правонарушений; письменного объяснения госслужащего.
Упрощённый порядок не применяется при увольнении в связи с утратой доверия (ч. 1 ст. 59.3 Закона о государственной гражданской службе).
В акте о наложении дисциплинарного взыскания нужно указать тот вид взыскания, который решено применить к госслужащему. За коррупционные правонарушения на госслужбе предусмотрены следующие виды взысканий: замечание (может быть применено при малозначительности коррупционного правонарушения); выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии.
При серьёзных правонарушениях госслужащего можно уволить в связи с утратой доверия. К таким правонарушениям относятся случаи, предусмотренные ст. 59.2 Закона о государственной гражданской службе, например непредставление им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги и несовершеннолетних детей. Но если госслужащий не представил эти сведения при поступлении на госслужбу и при этом вопреки закону был назначен на должность, нарушение не предполагает его увольнения в связи с утратой доверия (постановление Конституционного суда РФ от 06.04.2020 N 14-П, п. 10 обзора практики Конституционного суда РФ за второй квартал 2020 г., п. 30 обзора практики Конституционного суда РФ за 2020 год).
Сведения о госслужащих, которые уволены по указанному основанию, заносятся в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (ч. 3 ст. 59.2 Закона о государственной гражданской службе).
При применении взысканий учитываются (ч. 2 ст. 59.3 Закона о государственной гражданской службе): характер коррупционного правонарушения; тяжесть правонарушения и обстоятельства, при которых оно совершено; соблюдение госслужащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов; исполнение госслужащим обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также результаты исполнения госслужащим должностных обязанностей.
В качестве основания применения взыскания в акте указывается ст. 59.1 или ст. 59.2 Закона о государственной гражданской службе.
В течение пяти дней со дня издания акта о применении взыскания его копия вручается госслужащему под расписку (ч. 5 ст. 59.3 Закона о государственной гражданской службе).
За совершение коррупционного правонарушения госслужащего можно привлечь к дисциплинарной ответственности не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении правонарушения. Периоды его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске, иного уважительного отсутствия в данный срок не входят. При этом привлекать к такой ответственности можно не позднее трёх лет со дня совершения правонарушения. В указанные сроки не включается период производства по уголовному делу (ч. 3 ст. 59.3 Закона о государственной гражданской службе, ч. 4 ст. 193 ТК РФ).
Л. Филиппова,
помощник прокурора Орджоникидзев-ского района Магнитогорска,
юрист 1 класса
