В настоящее время ожидается применение на практике изменений, внесенных в уголовное законодательство Российской Федерации в начале 2010 года в части введения нового вида уголовного наказания - ограничение свободы, призванного стать альтернативой лишению свободы.
Следует отметить, что ограничение свободы как наказание существовало в отечественном уголовном законодательстве и ранее. Новый смысл, вкладываемый законодателем в "ограничение" свободы осужденных лиц, по мнению ряда ученых, сближает это наказание с домашним арестом - когда гражданин продолжает жить в обычных условиях, но под жестким контролем со стороны уголовно-исполнительной инспекции за распорядком дня и социальными связями.
Подобное реформирование позволяет не только добиться целей уголовного преследования без изоляции человека от общества, но и значительно сокращает государственные затраты. Нет необходимости в создании специализированных исправительных центров, увеличении штата сотрудников правоохранительных органов. Эффективность профилактического воздействия на осужденных к наказанию в виде лишения свободы обусловлена как содержанием данного наказания, так и его продолжительностью, составляющей до 4 лет. Согласно статье 53 Уголовного кодекса Российской Федерации ограничение свободы заключается в установлении судом следующих ограничений: не уходить из дома - квартиры, иного жилища - в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий, не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и - или - учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в уголовно-исполнительную инспекцию от одного до четырех раз в месяц для регистрации.
Некоторые могут решить, что подобное наказание неисполнимо, осужденным никто реально заниматься не будет, а надзор превратится в формальное проставление отметок о явке в уголовно-исполнительную инспекцию. Однако это не так. В случае злостного нарушения установленного порядка отбытия оставшаяся часть наказания может быть заменена лишением свободы из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы.
Соблюдение порядка отбытия наказания будет контролироваться с использованием электронных технических средств. Система электронного наблюдения состоит из радиопередатчика, наружного контролирующего устройства и базового компьютера. Радиопередатчик прикрепляется к телу осужденного. Наружное контролирующее устройство размещается в его квартире и принимает сигналы с радиопередатчика, которые передаются на базовый компьютер. Если осужденный сорвал пломбу с передатчика контролирующего устройства или произошло прерывание электрической цепи, информация немедленно поступает на базовый компьютер. После получения информации сотрудники отдела электронного наблюдения обязаны незамедлительно отреагировать на сигнал. Сотрудники патрульного подразделения, обслуживающие район проживания осужденного, осуществляют внезапные контрольные посещения квартиры в любое время суток. В ходе их проведения изучается состояние радиопередатчика, контролирующего устройства, а также условия проживания.
Аналогичные программы уже несколько лет успешно применяются в Европе, но только в отношении условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания. Например, в Германии, Австрии и Великобритании условно-досрочно освобожденные носят на ноге электронный браслет, который позволяет осуществлять повсеместный контроль за их действиями как в тюрьме, так и на свободе.
Проведенный в 2010 году в Воронежской области эксперимент по практическому внедрению программ контроля поведения осужденного показал не только эффективность, но и возможность использования подобных методов в Российской Федерации.
В настоящее время Орджоникидзевский районный суд Магнитогорска использует наказание в виде ограничения свободы как альтернативу наказанию в виде лишения свободы, назначая его лицам, осуждаемым за совершение преступлений
Наталья Гаврилец, заместитель прокурора Орджоникидзевского района, советник юстиции,
Евгения Баглаева, помощник прокурора Орджоникидзевского района.
