Гладко было на бумаге…
На днях президент России Дмитрий Медведев встретился с уполномоченным по правам человека в РФ Владимиром Лукиным. Разговор главы государства с известным правозащитником касался гуманизации наказаний. В настоящее время суды, соглашаясь с позицией обвинения, зачастую отправляют за решетку тех, кто не опасен для общества. В результате оступившийся человек выпадает из нормальной жизни, вернуться в которую после освобождения очень сложно. Чтобы уйти от такой практики, требуется изменение законодательства. "Но прежде надо осознать, что из себя представляет новая система наказаний, - подчеркнул глава государства, - необходимо заняться не только гуманизацией, но и посмотреть, каким образом строить систему ответственности за преступления, не имеющие тяжкого характера: рассмотреть меры наказания, которые являются альтернативой лишению свободы. Это активно применяется во всем мире".
Дмитрий Медведев предложил не держать осужденных по нетяжким статьям в колониях, а использовать в качестве наказания ограничение свободы. А чтобы человек не пытался уйти от ответственности, надевать на него специальный браслет, позволяющий отслеживать местонахождение владельца. Правозащитник и демократ Владимир Лукин точку зрения президента поддержал.
Уголовный кодекс выделяет четыре категории деяний: небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Будем думать, что президент имел в виду две первых. К деяниям небольшой тяжести кодекс относит умышленные и неосторожные преступления, максимальный срок по которым не превышает двух лет. Квалификация "средняя тяжесть" касается дел, наказание по которым не превышает пяти лет лишения свободы. К таковым относится, например, 110 статья УК РФ "Доведение до самоубийства" или 112 "Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью".
К видам наказания, которые не связаны с изоляцией от общества, относят условный срок осуждения, штрафы, обязательные и исправительные работы. Однако применять их можно далеко не ко всем категориям осужденных. По словам председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева, 56 процентов осужденных ранее нигде не работали и не учились, поэтому штрафы и исправительные работы им назначать нельзя. Разберемся, что на практике означает такая мера наказания, как обязательные работы? Это бесплатный труд в свободное от основной работы время. Трудиться можно только на предприятиях, определенных законом. В Магнитке существует перечень таких организаций, утвержденный главой города. В список входят, в основном, муниципальные предприятия: ЖРЭУ, горэлектротранспорт, больницы. В общем, низкоквалифицированный труд. Надзор за исполнением приговора возложен на инспекцию исполнения наказаний, которая входит в систему ФСИН. Осужденные состоят на учете в уголовно-исполнительной инспекции, которая имеется в каждом районе. Сотрудники инспекции подбирают для "условника" место обязательной отработки. По возможности учитывают состояние здоровья, график основной работы и "гражданскую" специальность. Однако список "обязательных" предприятий невелик, и осужденный не имеет права отказаться от предложенного места. Дисциплина жесткая: стоит дважды в месяц прогулять - и условный срок станет реальным. Однако многие расценивают условную меру как вседозволенность, а не шанс для исправления. Продолжая куролесить, задерживаются за мелкое хулиганство, разгуливают по улицам в нетрезвом состоянии. Сумасбродных "условников" не останавливает даже дамоклов меч колючей проволоки. Начальник инспекции Ленинского района Ирина Новгородова привела такие цифры: в течение года на учете в инспекции числилось 889 человек. Из них к концу года остались 328 "условников", 23 человека, приговоренные к исправительным и 13 - к обязательным работам, отсрочку по приговорам получили 16 мамаш. За решетку за нарушение режима отправили 95 человек.
Почему осужденные с легкостью выбирают нары, а не работу? Тунеядцам предпочтительнее безделье и дармовая кормежка в неволе, чем труд на свободе. В инспекции вспомнили о "старожиле", в отношении которого суд неоднократно выносил условную меру наказания за уклонение от уплаты алиментов. Наглец вместо паспорта имеет лишь справку об освобождении, датированную 2004 годом. Документы не получает и работать не желает "из принципа", чтобы не платить алименты.
Среди маргинального контингента есть и многодетные мамаши, которые поставили рождение ребятишек на поток. Детей сплавляют в интернат, денег на содержание отпрысков не платят. Получив очередную условную меру наказания, с чистой совестью идут воспроизводить потомство. С установлением материнского капитала и слушать о прерывании беременности не хотят.
Несомненно, среди "условников" и тех, кто приговорен к исправительным и обязательным работам, есть исполнительные граждане. Если человек не нарушает трудовую дисциплину, по месту работы и жительства характеризуется положительно, отбыл половину условного срока, то инспекция представляет документы, на основании которых суд решает вопрос о досрочном снятии наказания. Однако среди условно осужденных совестливых - меньшинство.
Черный ворон отчетности
Иными словами, гуманизация и без применения браслетов работает бесперебойно даже в отношении тех, кто совершил тяжкие преступления. Для чего в УК есть специальная 79 статья, которая оговаривает обязательные к отбытию сроки наказания. Постоянно вносимые в УК поправки эти самые сроки значительно снижают. Раньше за преступления небольшой или средней тяжести заключенный должен был отсидеть не менее половины срока, прежде чем ходатайствовать об условно-досрочном освобождении. Теперь для таких преступников время пребывания на нарах снижено до одной трети.
В определении сроков наказания основным принципом должен стать индивидуальный подход. Для кого-то один лишь факт привлечения к уголовной ответственности станет уроком на всю жизнь, для другого - гуманное отношение воспринимается как сигнал к вседозволенности. Бесспорно, не имеет смысла отправлять злоумышленника на нары на год с небольшим, если он не опасен для общества. Однако такие случаи нередки. Сильна еще совдеповская практика, согласно которой оправдательный приговор расценивается как судейский "брак". За решетку отправляют для галочки, которая для иного человека может обернуться черным вороном судьбы. В свое время мне приходилось встречаться с примерами судейской "кровожадности": за решетку упекли человека, который вступился за свою собственность.
Судебный процесс, на котором рассматривалось ходатайство по условно-досрочному освобождению, проходил в одном из зданий СИЗО. В зал вошел невысокий молодой человек по имени Николай. Руки за спиной. Судорожно сжатые пальцы выдают сильное волнение. Несколько месяцев назад он побил соседского парня-наркомана за то, что тот слил из его машины бензин. Родственники воришки написали заявление, выставив Николаю моральный ущерб за побитую мордашку сына. Он возмутился и ущерб не погасил. Суд Верхнеуральска приговорил Николая к одному году колонии. Семь из двенадцати месяцев он уже отсидел, работая в отряде хозяйственной обслуги.
На процессе Николай убеждал судью, что вину осознал и впредь не будет творить самосуд, а обратится с заявлением в милицию. Я умилилась его законопослушанию: правоохранители сначала поднимут его на смех, а потом откажут в иске по причине незначительного ущерба.
Николай, отлупивший вора, конечно же, не представляет угрозы для общества. До колонии он неплохо зарабатывал и мог бы "за пару месяцев" расплатиться с истцами. Логичнее и гуманнее было бы вынести условное наказание, принудив выплатить компенсацию за раскрашенное личико вора. К такому же мнению кулуарно пришли и судья с прокурором, недоумевая, зачем парня за преступление небольшой тяжести упекли за решетку?
Для таких осужденных, как Николай, даже на браслеты тратиться не надо. Однако это лишь одна сторона медали, которая касается наказания оступившихся сограждан. Вторая - сколько стоит гуманизация наказания? Образцы браслетов со встроенным спутниковым маяком имеются на вооружении во ФСИН, но пока подобные системы находятся в экспериментальной разработке. В настоящее время не озвучена хотя бы приблизительная стоимость одних чудо-браслетов без учета всей системы спутникового слежения.
Скептики считают: заявление президента, касающееся гуманизации наказания, - это завуалированная реакция на экономический кризис. В стране около миллиона заключенных, и число их ежегодно растет. Многие из учреждений пенитенциарной системы не могут обеспечить почти миллионную армию работой, и большинство осужденных являются нахлебниками у государства. Идея с "браслетами" позволит снизить затраты на содержание колоний, но как бы такая гуманизация обществу боком не вышла.
