Организаторами встречи, состоявшейся 31 октября, выступили министерство сельского хозяйства Челябинской области, федеральная служба Росалкогольтабакконтроль по Уральскому федеральному округу и администрация Магнитогорска. Приглашены были участники рынка алкогольной продукции Челябинской области – представители розничных точек продаж, оптовые поставщики и производители. Подобные публичные мероприятия проводятся в Челябинской области на регулярной основе, но в допандемийное время они проходили в областной столице. В этот раз первую встречу в очном формате решено было провести в Магнитогорске.
На встрече обсуждались результаты правоприменительной практики в контрольно-надзорной деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также основные направления работы управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства Челябинской области в сфере розничной продажи спиртного.
– Наше управление, как и министерство сельского хозяйства Челябинской области, проводит ежегодные публичные совещания для разъяснения требований, предъявляемых к деятельности на алкогольном рынке, правоприменительной практики и налаживания непосредственного диалога с предпринимателями, – отметил руководитель межрегионального отделения федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынком по Уральскому федеральному округу Рустам Девитьяров.
В марте 2022 был введён мораторий на плановые проверки бизнеса на территории страны, в том числе компаний, которые занимаются реализацией алкогольной и табачной продукции «с целью обеспечения устойчивости развития экономики и снижения нагрузки на бизнес в условиях санкций». Планировалось, что мораторий будет действовать до конца 2022 года, но в итоге его продлили сперва на 2023 год, а затем до 2030 года. Тем не менее, число нарушений при выпуске алкогольной продукции по-прежнему остаётся высоким. Яркий пример – история с «Мистером сидром» – тогда отравление получили 70 человек, 36 погибли.
– В условиях моратория полномочия контрольно-надзорных органов существенно ограничены, – отметил специалист. – При этом мы стараемся взаимодействовать с правоохранительными органами, с органами государственной безопасности, с УФСБ, для выявления потенциально опасной деятельности. Думаю, что такое взаимодействие особенно важно, это показала ситуация начала лета с массовыми отравлениями пивоваренной продукцией на территории в том числе Уральского федерального округа, были смертельные случаи в Курганской области.
Благодаря взаимодействию удалось своевременно изъять потенциально опасную продукцию, которая попала и на Южный Урал. Одной из реакций государства на произошедшую трагедию стало введение с 1 сентября 2023 года реестра производителей пивоваренной продукции. Организации, не зарегистрированные в реестре, не смогут внести данные в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), а значит, не смогут реализовывать продукцию для широкого круга потребителей. Кроме того, санкции в отношении недобросовестных участников рынка теперь касаются не только изъятия нелицензированного алкоголя, но и основного технологического оборудования.
Также, чтобы исключить риск покупки нелегального алкоголя, федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынком разработала приложение «АнтиКонтрафакт алко» – с помощью смартфона и камеры оно позволяет определить легальность приобретаемого алкоголя в любой розничной точке продаж и наличие или отсутствие лицензии на продажу алкоголя у продавца.
– Фактически в легальной лицензированной рознице нелегальный контрафактный алкоголь, особенно маркированный алкоголь, фактически не выявляется, – подчеркнул Рустам Девитьяров.
Он посоветовал потребителям грамотно выбирать место приобретения алкоголя. Не стоит покупать алкогольную продукцию с рук или через интернет. Что касается статистики, в текущем году в УрФО службой во взаимодействии с УФСБ было выявлено четыре нелегальных цеха по производству алкоголя. За девять месяцев 2023 год изъято более 400 тысяч литров нелегальной продукции.
По итогам девяти месяцев 2023 года Челябинская область традиционно занимает второе место в УрФО по объёмам розничных продаж алкоголя. При этом отмечается незначительное увеличение цифр, которое ведомство не связывает исключительно с ростом потребления спиртного на душу населения. Скорее, цифры иллюстрируют «обеление» рынка и вовлечение большего числа участников к фиксации данных в системе ЕГАИС. По розничным продажам немаркируемого алкоголя – пива, пивных напитков, сидра и медовухи – ситуация аналогичная. Почти 12 миллионов декалитров реализовано за девять месяцев, цифра немного выросла по сравнению с 2022 годом.
Несмотря на мораторий, в 2023 году на территории Челябинской области было проведено 14 проверок, касающихся производства и реализации алкогольной продукции, в том числе пять внеплановых и девять административных расследований. Все проверки выявили нарушения, изъято более 15,5 тысячи декалитров контрафактной алкогольной продукции. Активно проводится профилактическая работа и работа по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции в сети «Интернет», блокируются сайты, занимающиеся продажей алкоголя онлайн.
Рустам Девитьяров уточнил, что в ходе выездных проверок на территории Свердловской области чаще всего выявляется нелегальное производство крепких спиртных напитков с использованием «фармацевтической субстанции» из этилового спирта и лекарственных препаратов. На территории Челябинской области – нелегальное производство пивоваренной продукции.
Он также отметил, что на сайте федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынком в разделе «Информирование» выложена актуальная информация, которая поможет представителям бизнеса самостоятельно проверить свою деятельность на отсутствие нарушений. Предпринимателям важно помнить, что вся пивоваренная продукция, расфасованная в кеги, должна быть промаркирована в системе «Честный знак». С первого октября к обязательной маркировке присоединилась продукция, расфасованная в стеклянную и полимерную тару. С 15 января 2024 это требование распространится и на остальные виды упаковки, прежде всего алюминиевые банки. Немаркированная продукция может быть изъята.
Специалисты минсельхоза объяснили предпринимателям, как сейчас проводятся контрольные мероприятия в сфере продажи алкогольной продукции и рассказали о правилах получения лицензий на реализацию алкоголя. В числе основных нарушений ведомство выявляет неправомерное ведение учёта оборота алкогольной продукции (фактические остатки алкогольной продукции не соответствуют остаткам, зафиксированным в ЕГАИС), перемещение алкогольной продукции с торгового объекта, указанного в лицензии, после окончания срока её действия. А также непредоставление контролирующему органу доступа в торговый объект для снятия остатков алкогольной продукции после истечения срока действия лицензии. За все вышеуказанные нарушения предусмотрена административная ответственность: штрафы от 10 до 20 тысяч рублей и конфискация продукции, отметила начальник отдела декларирования и контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства Челябинской области Ольга Трухменева. В завершение встречи предприниматели смогли задать свои вопросы специалистам.
