Миграция существовала всегда. На протяжении всей истории человечества люди меняли страны, континенты.
Масштабы массовых переселений в последние годы возрастают в геометрической прогрессии. Люди снимаются с места по причинам военных конфликтов, нищеты, голода, изменения климата. Сегодня мигранты составляют почти 3,5 процента населения мира, или более 300 миллионов. В 2000 году в ООН было принято решение отмечать 18 декабря Международный день мигранта, приурочив к дате популяризацию информации о правах человека, обмен опытом, разработку мер по защите статуса иммигрантов.
Судьбоносными документом, упростившим получение гражданства иностранцам, которые мечтают стать подданными России, стало изменение отдельных пунктов Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Документ вступил в силу в ноябре прошлого года.
– Некоторым категориям иностранных граждан и лицам без гражданства значительно упрощён порядок предоставления разрешения на временное проживание и вида на жительство, – напоминает начальник отдела по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по Магнитогорску, подполковник полиции Светлана Евдокимова. – Это касается иностранцев, чьи близкие родственники являются гражданами России. Процедура вступления в гражданство упрощена и для тех, кто имеет диплом российской государственной профессиональной образовательной или научной организации и обучался по программам, имеющим государственную аккредитацию. Кроме того, с шести до четырёх месяцев сокращены сроки предоставления государственной услуги по выдаче вида на жительство. И главное – вид на жительство выдаётся без ограничения срока действия. Ранее он составлял пять лет. Многие не успевали собрать документы и были вынуждены покинуть страну. Сейчас, имея этот статус, мигранты находятся на территории России на законных основаниях и получают социальную поддержку от государства: могут обращаться во все службы здравоохранения, МВД, оформлять пенсии, социальные пособия на детей. Раньше даже близкое родство с гражданами России не давало мигрантам никаких льгот. По новому же закону, если дети или родители имеют российское гражданство, то мигранты, минуя процедуру получения разрешения на временное проживание, могут обращаться с заявлением на право получения вида на жительство.
Пандемия коронавируса остановила миграционные потоки. С 30 марта государственные границы закрыли. Статистические данные отражают стагнацию межгосударственных передвижений. Так, в прошлом году в Магнитогорске на учёт было поставлено 20 тысяч иностранцев, в этом – 11 тысяч 600 человек. В стране остались те, кто въехал до Нового года, а также мигранты, получившие вид на жительство и разрешение на временное проживание. Как это ни парадоксально, но пандемия коронавируса значительно упростили пребывание мигрантов в России.
– Весной в Магнитогорск прибывало множество иностранцев, – констатирует Светлана Викторовна. – Цели указывали разные: работа на стройке, уход за больным родственником, промышленный туризм. Посмотреть на гигант первых пятилеток приезжали из Германии, Словении, Черногории, Чехии. Границы закрыли, и иностранцы вынуждены были остаться в стране. Президент России в апреле подписал указ, позволяющий трудовым мигрантам, чьё пребывание в стране было законным до 15 марта, беспрепятственно оставаться и работать до 15 июня. Затем документ продлили до 15 сентября и 15 декабря.
Поначалу мигрантам разрешили работать без патентов. Однако через месяц стали принимать документы на получение разрешений на работу. В Магнитогорске оформлено около 900 патентов. Иностранцы, имевшие вид на жительство и разрешение на временное проживание, стали активно оформлять документы на получение гражданства. В прошлом году статус гражданина России получили 680 иностранцев, в 2020-м – 730 человек.
– Раньше патент оформляли исключительно для осуществления трудовой деятельности, – добавляет подполковник полиции Евдокимова. – Если иностранец в миграционной карте в графе «Цель приезда» указал, допустим, частный въезд, но оформил патент, его действия подпадали под статью Административного кодекса. Сейчас получать патент разрешается без указания цели визита. Например, студентам-иностранцам, которые на законных основаниях могут совмещать учёбу и работу. Их немало в университете, медицинском колледже, консерватории города.
Работодатели, принимая в коллектив иностранца, обязаны уведомить отдел по вопросам миграции.
– В противном случае наступает административная ответственность, – уточняет заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» майор полиции Ольга Демиденко. – Нарушители, не подавшие документы в течение трёх дней со дня заключения договора, подпадают под квалификацию статьи 18.15. КоАП. Это влечёт наложение штрафа: на граждан – от 2 до 5 тысяч рублей, на должностных лиц – от 35 до 50 тысяч, на юридических – от 400 до 800 тысяч рублей. За несвоевременную подачу уведомления суд наказал одного из индивидуальных предпринимателей штрафом в размере 20 тысяч рублей.
Одно из оснований упрощённого получения российского подданства – заключение брака с гражданином РФ. Но известны случаи, когда супружество оказывалось фиктивным, как и усыновление детей.
– Проверяем, выезжаем по адресу проживания семьи, – объясняет Ольга Демиденко. – Просим показать фотографии, наблюдаем отношение родственников, беседуем с детьми, общаемся с новоиспечённым гражданином РФ, просим назвать номер школы, садика, который посещает усыновлённый ребёнок. В этом году проверили двух человек, получивших гражданство России на основании заключения брака. Семьи настоящие. Если установим фиктивное отцовство, то соответствующие документы направляем в областное ведомство для принятия решения о лишении гражданства. Выявили один случай фиктивного брака, дело находится на контроле в Челябинске, но по указу президента документы на лишение человека гражданства пока не аннулируются.
– Пандемия коронавируса значительно смягчила миграционную политику, сделала ведомство более открытым, нацеленным на поддержку мигрантов, – подчёркивает Светлана Евдокимова. – Президент дал указание поддержать иностранцев, незаконно находящихся на территории России: содействовать в получении помощи, закреплении правового статуса. Не стоит опасаться, что за нарушение закона, отсутствие документов будут применены административные меры. Границы закрыты, в настоящее время действует запрет на выдворение. Подразделение решает множество сложных проблем, касающихся документов, статуса иностранцев. Отделы по вопросам миграции любого района, о
Фотограф Дмитрий Рухмалев