Местом окружного совещания наша область была выбрана потому, что темпы ее сель-скохозяйственного развития сейчас намного превышают темпы соседних областей. В этом гости убедились наглядно, побывав в ведущих сельхозпредприятиях. Первый заместитель губернатора области Андрей Косилов определил стартовые позиции и основные направления развития сельскохозяйственного комплекса, которые затем были одобрены на заседании правительства страны. В Челябинске Москва еще раз «сверила время», на этот раз по сельским часам. Как отметили полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Петр Латышев и заместитель министра сельского хозяйства России Сергей Митин, в Челябинске с Москвой в стратегии расхождений нет. А о тактике развития села рассказал первый заместитель губернатора области Андрей Косилов. Что же мы можем ожидать от южноуральской нивы?
Деньги
Основными финансовыми ресурсами на посевную традиционно являются средства сельхозпредприятий, федерального и областного бюджетов. В 2006 году хозяйства области могут привлечь 90 миллионов рублей из федерального бюджета в качестве субсидий по краткосрочным кредитам. Объем финансовой поддержки из федерального бюджета с каждым годом возрастает: если в 2000 году предприятиям области поступило восемь миллионов федеральных средств, то в прошлом году – 185,2 миллиона рублей. За пять лет из федерального бюджета область получила 554,8 миллиона рублей. В этом году объем федерального финансирования должен составить 485 миллионов рублей.
На протяжении четырех лет на проведение сезонных работ область выделяет не менее 400 миллионов рублей в виде товарных кредитов. В 2006 году выделено 434 миллиона рублей. Это средства областных и муниципальных учреждений медицины, образования, социальной сферы, объединенные в единый продовольственный фонд. На эти средства правительство области через областную продовольственную корпорацию закупает дизельное топливо, элитные семена, гербициды для проведения посевных работ и передает хозяйствам. Расчет за товарные кредиты хозяйства производят в течение года уже своей продукцией: зерном, овощами, молоком и мясом.
Техника и технологии
Областная поддержка агропромышленного комплекса не ограничивается сферой финансов. Начиная с 1998 года, правительство области проводит целенаправленную политику технического перевооружения села. За это время значительно обновился парк посевной и уборочной техники. По схеме федерального и областного лизинга область приобрела и передала хозяйствам 1200 новых зерноуборочных комбайнов. Обновление парка комбайнов позволило оптимизировать сроки уборочной кампании.
В последние три года на селе активно внедряют ресурсосберегающие технологии. По областному заказу на южноуральских заводах сельского машиностроения изготавливают новые модели сельскохозяйственных орудий, на предприятиях «Варненская сельхозтехника» и «Тех-АртКом» налажено производство культиваторов и дискаторов, игольчатых борон. С использованием новых агрегатов существенно повышается производительность труда и экономится топливо – в сэкономленной сумме доля затрат на топливо достигает порой 50 процентов. Так, использование нового дискатора дает экономию по сравнению со старым в 108 рублей на гектар. Заготовка сена с использованием нового пресс-подборщика экономит хозяйству 160 рублей на каждом гектаре, совершенные культиваторы, выполняя одновременно несколько операций, позволяют снижать затраты на 110 рублей, использование новой скоростной сеялки – на 73 рубля.
В посевной кампании нынешнего года на полях будут применены 914 новых почвообрабатывающих агрегатов, изготовленных в области. На уборку зерновых и кормовых культур выйдут широкозахватные жатки местного производства, которые повысят производительность комбайнов и обеспечат ресурсосбережение.
Необходимую технику закупают и в других регионах России, в Белоруссии. В 2005 году на техническое перевооружение из областного бюджета было потрачено 907 миллионов рублей, приобретено 280 стерневых сеялок в Башкирии, 511 тракторов МТЗ всех марок, 154 кормоуборочных комбайна.
Обновление оборудования происходит и на животноводческих фермах, где установлено 69 современных охладителей молока. По программе областной поддержки животноводы получили более трех тысяч новых доильных аппаратов, 71 современный кормосмеситель-раздатчик.
Национальный проект для области стал продолжением развития и модернизации агропромышленного комплекса. Для его выполнения в декабре прошлого года на заседании правительства и Законодательного собрания утверждена областная целевая программа реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса на 2006–2007 годы». В соответствии с этой программой к концу 2007 года производство мясной продукции в области должно вырасти на 7,3 процента к уровню 2005 года и составить 218 тысяч тонн, а производство молока – на 5,4 процента и составить 560 тысяч тонн. Таковы важнейшие индикативные показатели для всех участников программы.
Личное подворье
Вторым направлением областной программы реализации национального проекта развития сельского хозяйства является развитие малых форм хозяйствования. Начато создание кредитных и снабженческо-сбытовых кооперативов. Но одно создание кооперативов не решит проблемы частного сектора с производством и сбытом продукции. В сельских районах появятся 32 пункта закупа молока у населения, оборудование для которых будет поставлено через молочные заводы. Они, в свою очередь, получат возможность погашения ставки рефинансирования по кредитам на приобретение этого оборудования с помощью субсидий федерального и областного бюджетов.
В области должна заработать программа перезалужения паст-бищ для личных подсобных хозяйств. Фермерские хозяйства также включены в работу по реконструкции и строительству новых животноводческих помещений. Сумма кредита на эти цели, заявленная в Минсельхоз, составила 57 миллионов рублей. Общая сумма кредитов, привлеченных фермерскими и личными подсобными хозяйствами, за два года должна составить 988 миллионов рублей.
Государство
Основной формой государственной поддержки в рамках национального проекта является субсидирование двух третей ставки рефинансирования Центробанка. Из федерального бюджета в 2006 году на реализацию национального проекта «Развитие АПК» за счет субсидий планируется освоить 175 миллионов рублей.
Но сегодня возникают проблемы с выдачей кредитов хозяйствам. В 2004 году Челябинская область пережила сильнейшую засуху. Многие предприятия до сих пор испытывают кризис. В 2004 году в ходе финансового оздоровления 119 предприятиям области была списана задолженность по пеням и штрафам в 1 миллиард 120 миллионов рублей. Но из-а засухи хозяйства не имели возможности оплачивать текущие платежи по налогам и сборам, в результате соглашения о реструктуризации долга были расторгнуты с 95 должниками, а в некоторых хозяйствах введены процедуры банкротства. В настоящее время в программе финансового оздоровления участвует только 36 хозяйств.
Законодательные инициативы о повторном участии сельхозпредприятий в финансовом оздоровлении в связи с мерами чрезвычайного характера были приняты Госдумой только в первом чтении. Такая задержка с принятием поправок в закон ограничивает возможности участия сельхозпредприятий в реализации национального проекта.
Сегодня область самостоятельно ведет финансовое оздоровление, для чего активно привлекает инвесторов – птицефабрики, агрохолдинги. В прошлом году с помощью инвесторов в области обрабатывалось более 600 тысяч гектаров пашни, что составляет около сорока процентов. Используется и такая мера оздоровления предприятий, как «управляемое банкротство». Но сегодня даже те предприятия, которые не имеют долговых обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами, в большинстве не обладают достаточным объемом активов для получения кредитов. Возникает ситуация, когда доступ к льготным ресурсам будет обеспечен только мощным агрохолдингам. А предприятия, которым нужна поддержка государства, которые имеют динамику развития, но не могут выдержать все условия банка, останутся вне государственного внимания. Дефицит оборотных средств, свойственный предприятиям АПК, усугубляется наличием диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и энергетические ресурсы.
Выполнение национальных проектов – для нашей области первостепенная задача. Поэтому на реализацию областной программы в текущем году уже направляют средства областного бюджета: 236 миллионов рублей областных субвенций и 434 миллиона областного продовольственного фонда. Кроме того, губернатор принял решение обеспечить дополнительное финансирование из доходов области для реализации президентских инициатив в размере 500 миллионов рублей. Их направят на приобретение 4000 племенных животных, поголовья свиней и кормов, большой партии техники для заготовки и приготовления кормов.
