Первого апреля "Магнитогорский металл" рассказал о незавидной судьбе сироты из Магнитогорска, бьющегося над решением жилищной проблемы. И факты указывают на очень важную вещь: в городе делают многое, дабы помочь сиротам обжиться во взрослой жизни, но мешает несовершенство нашего законодательства.
История противостояния сироты с государством берет свое начало в 2002 году. Тогда Вячеслав Зудов, 1981 года рождения, был поставлен жилищным отделом администрации города на учет и занял свое место в очереди на получение жилой площади. Согласно закону - не городскому, а федеральному - претендовать он мог на 15 квадратных метров, то бишь на комнату. Оставалось просто ждать и надеяться, что Федерация, а вслед за ней и область увеличат объемы ежегодных субвенций на приобретение жилья для детей-сирот.
Следующее обращение Вячеслава в жилотдел датировано 2007 годом. Но для полноты картины необходимо вернуться на год назад: в 2006-м произошло два важных для него события. Во-первых, он устроился подсобным рабочим в городскую больницу № 3, в столовой которой и поселился. А во-вторых, Правительство РФ выпустило постановление, согласно которому сиротам, не способным по состоянию здоровья проживать в одной квартире с другими жильцами, предоставили право на получение отдельных квартир.
Со здоровьем у Вячеслава Зудова с детства проблемы. С документами на этот счет он и пришел в жилищный отдел. Там подтвердили: да, если его заболевание имеет место, он имеет право на отдельную квартиру. Нужно было лишь принести медицинское заключение об установлении диагноза. По сути, формальность, необходимая для укомплектования учетного дела и формирования полного пакета документов к отправке в областной центр. Обратите внимание: в Челябинск, поскольку именно оттуда финансируют приобретение жилья для детей-сирот. А на уровне города лишь готовят те самые пакеты документов и затем производят техническую работу по выделению жилья после поступления денег из области. В городском бюджете даже такой строчки нет - приобретение жилья для сирот.
Но вернемся к медицинскому заключению - его Вячеслав до жилищного отдела мэрии не донес. Причина тем более непонятна, что такая справка, как выяснилось позже, у него имелась.
Тем временем подошла его очередь на получение комнаты, в которую его поставили еще в 2002 году. Его пригласили в администрацию и сообщили: есть свободная комната в приобретенной "двушке" по улице Чайковского. И, естественно, предложили осмотреть жилую площадь. Парень согласился с предложенными условиями, подписал талон осмотра, и с ним был заключен договор социального найма.
Сразу оговоримся. Учитывая проблемы со здоровьем, Вячеслав никогда не занимался квартирным вопросом в одиночку. Его всегда сопровождали вполне адекватные люди, поэтому все ссылки на то, что Зудов не понимал, чего от него хотят чиновники, абсолютно необоснованны.
Парадокс, но в комнате, полученной им в сентябре 2008 года, Вячеслав Зудов так и не поселился, вернувшись туда, где проживал с 2006 года: в столовую третьей детской больницы. Его помощники сейчас объясняют это невозможностью проживания в одной квартире с соседом-дебоширом, таким же сиротой. При этом ни писем, ни обращений, ни заявлений на протяжении целого года после оформления договора соцнайма от Зудова в жилотдел не поступало. Но - как бы там ни было, "свой угол" на Чайковского, вожделенный для десятков сирот-очередников, до сих пор пустует.
Продолжение истории последовало осенью прошлого года. Зудов предоставил медицинское заключение, подтвердившее его право на отдельную квартиру. Но увы, его документ слишком запоздал. В жилищном отделе сироте пояснили: по закону договор социального найма заключается с гражданином один раз в жизни и повернуть ситуацию вспять невозможно. При этом, понимая всю сложность положения Вячеслава, в администрации начали поиск альтернативных вариантов решения проблемы.
В определенный момент показалось, что выход найден: признать Зудова малоимущим и на вполне законных основаниях вне очереди предоставить по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда. То есть его проблему можно было решить на уровне города. Однако ежемесячный доход Вячеслава оказался выше прожиточного минимума, установленного на территории нашей области, и вариант отпал. Но в мэрии не успокоились. Последовало обращение в администрацию губернатора с просьбой оказать содействие в приобретении квартиры для магнитогорца. Ответ был неутешительным - "такой возможностью область не обладает, необходимо принятие Правительством РФ соответствующих нормативных актов по передачи субъектам ряда госполномочий".
Что чиновникам делать дальше? Заключить новый договор соцнайма - нельзя, купить квартиру за счет местного бюджета - нельзя. За счет областной казны - нельзя. Заменить "нельзя" на "можно" - нарушить закон, который специалисты мэрии призваны блюсти.
А что делать парню-сироте? Очевидно, учитывая все вышеизложенное, он ничего не решает в этой ситуации едва ли не с самого начала. Ему, по его собственному признанию, очень комфортно в столовой трестовской больницы: и тепло, и сытно, и работа в двух шагах. Выпустившись еще в 1997 году из школы-интерната, он не проявлял самостоятельности в борьбе за квадратные метры, на годы пропадая из видимости. Зато с завидной регулярностью рядом с ним возникали люди, желающие "помочь". Они же неоднократно пытались "помочь" Зудову продать комнату на Чайковского.
О том, что очень часто сиротское жилье продают едва ли не сразу после его получения, известно всем, кто соприкасался с этим. И не только в Магнитогорске. Нередки случаи, когда продажу осуществляют против воли владельцев квадратных метров. В стране сложилась целая криминальная индустрия по отъему сиротского жилья. Хочется верить, что в случае Славы Зудова ему искренне помогают получить отдельную квартиру. Но то, как рьяно это делается, наталкивает на дурные мысли.
Упомянутым помощникам в жилотделе неоднократно показывали статьи закона, которые не позволяют просто взять и дать квартиру, показывали и переписку с областным правительством. Все тщетно. В октябре прошлого года в прокуратуре Ленинского района оказалось заявление Зудова. Прокуратура вынесла представление об устранении нарушений законодательства и в конце ноября получила от администрации подробнейшее разъяснение ситуации. С того момента никаких новых писем не последовало. Выходит, прокуратура согласилась с доводами мэрии. Но от этого не легче ни парню, ни специалистам жилищного отдела.
Дополнительная иллюстрация к тому, как несовершенен подход к обеспечению сирот жильем. Мало кто знает, на каких условиях область выделяет субвенции на покупку жилья этой категории граждан. Единый тарифный округ устанавливает ограничение по стоимости квадратного метра при покупке муниципалитетами квартир для сирот. Так вот: в конце прошлого года потолок равнялся 22750 рублям за квадрат. На аукцион, объявленный администрацией Магнитогорска, не заявился никто из строителей. И не мудрено: таких цен на жилье в городе нет. С января 2010-го ограничение "подвинулось" до 24300 рублей. Но и это ниже рыночной стоимости. Мэрии пришлось поломать голову, как деньги конвертировать в квартиры: благо, удалось договориться с трестом "Магнитострой". Но о покупке однокомнатных квартир (тот самый случай отдельного жилья) речи быть не может - "однерок" площадью 15 квадратных метров, на покупку которых и выделяют деньги, никто не строит.
В середине марта проблему с предоставлением жилья сиротам признал Дмитрий Медведев. Президент поручил правительству до 1 июня подготовить поправки в законодательство, которые должны изменить ситуацию к лучшему.
