Как только прошел очередной раунд региональных выборов, внимание политической публики переключилось на губернаторов, а именно - процедуре их переназначения.
Республиканские и областные избирательные комиссии еще вели окончательный подсчет голосов, а представительная делегация "Единой России" во главе с председателем Госдумы Борисом Грызловым явилась к президенту Дмитрию Медведеву с предложениями по региональным лидерам. Время для аудиенции выбрано не случайно: только что "единороссы" подтвердили свое преимущество перед конкурентами, а как раз партия-победитель обладает приоритетным правом выступать с кадровыми инициативами. По совпадению, в Марийской республике, где только-только избрали республиканский парламент, через два месяца истекают полномочия местного президента Леонида Маркелова. Настали также сроки определиться с руководителями Республики Коми и Волгоградской области, которые в данный момент возглавляют, соответственно, Валерий Торлопов и Николай Максюта.
Встречи главы государства с партийцами по таким поводам в последние два месяца проходят регулярно. Это депутатов россияне выбирают в определенные сроки - в марте и октябре, а назначение губернаторов не имеет строгих временных рамок (Правда, и тут есть одна любопытная закономерность: реже всего руководить регионом назначали в январе и сентябре - видимо, потому, что трудно заступать на пост сразу после долгих новогодних праздников и летних каникул). Как правило, подбирать кандидатуры начинают по мере завершения очередной властной пятилетки.
В августе Дмитрию Медведеву привозили в Сочи список претендентов на руководство Свердловской областью. В сентябре на рабочем столе президента оказались еще два перечня с фамилиями, где указаны кандидаты в губернаторы Курганской и Астраханской областей. Надо полагать, решения всякий раз становятся результатом долгих размышлений, иначе с властью у свердловчан давно бы наступила определенность. За тридцать отведенных по закону дней глава государства никак не обозначил позицию, лишь ограничился общим заявлением: выберет из троицы выдвинутых кандидатов, а новых предлагать не будет. Так и непонятно пока, останется один из губернаторских старейшин - Эдуард Россель или уйдет.
Кстати сказать, головную боль с подбором кандидатур федеральная власть повесила на себя ровно пять лет назад, как только отменили всеобщие выборы. Правом избираться по-новому региональные руководители активно пользовались сразу после введения новой системы. Пятнадцать губернаторов, не дожидаясь окончания срока, в первые полгода поставили перед президентом вопрос о доверии и, таким образом, сохранили полномочия. Однако доля новичков неуклонно возрастала: в 2005-м году сменили хозяев 12 кресел из 44, в 2006-м - 3 из 9, в 2007-м - уже 11 из 25, то есть почти половина.
До нынешнего лета с заветным списком к руководителю государства приходили его полномочные представители в федеральных округах. Дмитрий Медведев в первом же послании к Федеральному собранию объявил это партийным делом. Характерно, что подход к назначениям стал не просто формально другим. За полтора года пребывания в Кремле действующий президент пятнадцать раз представлял в Законодательные собрания предложения по губернаторам и только дважды соглашался оставить действующего руководителя. Во Владимирской области Николай Виноградов заступил на четвертый срок, а в Удмуртии Александр Волков - третий. Все остальные только осваиваются в новой должности.
Вообще, беглого взгляда на список губернских лидеров достаточно, чтобы увидеть очевидное: сорок из восьмидесяти трех приступили к работе в последние годы. Дмитрий Мезенцев получил назначение в Иркутск, хотя изначально не значился в списке кандидатов. Неожиданным выглядело назначение министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева в Воронеж, как и недавнего оппозиционера Никиты Белых губернатором Кировской области. Он и Андрей Турчак во Пскове - самые молодые из руководителей регионов, ведь обоим сейчас по 33 года.
Пятый заход во власти продолжается лишь у Юрия Лужкова в Москве и двух сибиряков: Леонида Полежаева - в Омской области и Виктора Кресса - в Томской. Четвертый срок работают хорошо известные за пределами своих республик президенты - Минтимер Шаймиев (Татария), Муртаза Рахимов (Башкирия) и Кирсан Илюмжинов (Калмыкия). Южноуральский губернатор Петр Сумин среди семнадцати руководителей, избранных на свой пост трижды.
Будущий 2010-й год может стать знаковым для многих уголков России. Сдавать единый госэкзамен на профпригодность будет тридцать один действующий глава региона. Как все обернется, рискнет Москва в пору кризиса "менять коней на переправе" или предпочтет проверенные кадры? Принятые решения многое объяснят в расстановке сил.
Кто попадал "под раздачу"
Пятилетняя история назначений губернаторов принимала порой причудливый оборот. Так, например, в трех субъектах РФ происходила повторная замена недавно утвержденного главы региона на другого назначенца. Антирекорд среди новичков установил Николай Колесов, проработавший в Амурской области менее полутора лет и замененный в октябре 2008 года на Олега Кожемяко. Главу Ненецкого округа Валерия Потапенко, назначенного в июле 2006 года, в феврале 2009-го сменил Игорь Федоров. А в Иркутской области замену за последние четыре года пришлось осуществлять дважды. Преемником назначенного в августе 2005 года Александра Тишанина в апреле 2008-го стал Игорь Есиповский, который погиб в авиакатастрофе в мае этого года, после чего пост губернатора занял Дмитрий Мезенцев. Еще в восьми случаях новые руководители назначались вместо всенародно избранных губернаторов, успевших незадолго до этого переутвердиться по новой схеме. Ушли они как бы по собственному желанию, но у кого на самом деле это желание возникло, понять было несложно. Поэтому их замена выглядела как признание федеральной власти в том, что, переназначив этих губернаторов два-три года назад, она совершила ошибку. "Под раздачу" попали такие стажисты, как Егор Строев в Орловской и Константин Титов в Самарской областях.
