В 2005 году Германия первой в Евросоюзе ввела биометрические паспорта. К концу нынешнего года страны Евросоюза должны освоить новую систему.
Россияне успели вскочить на подножку: Федеральная миграционная служба объявила о готовности перейти на биометрические загранпаспорта с января 2010 года. Новый документ соответствует международным стандартам, в нем есть специальная страница, содержащая электронный носитель информации - чип. Срок действия увеличен с пяти до десяти лет. Возросла и стоимость: для детей до 14 лет - 1200 рублей против нынешних 500; для взрослых - две тысячи рублей вместо тысячи. Службе попеняли на дороговизну, но руководство миграционной службы огласило себестоимость нового паспорта - 1200 рублей, изготовление старого обходится в 970 рублей.
Уже готов эскиз нового документа, страниц будет не 36, а на десять больше. До настоящего времени в стране выдано четыре миллиона двести тысяч паспортов старого образца. В день выдают 12 тысяч документов, и все они действительны до указанного в паспорте срока.
Сразу оговоримся: сейчас в стране действуют два образца. Старого типа, не имеющего электронных средств защиты, стоимостью 400 рублей, и новый паспорт с электронным чипом: срок его действия ограничен пятью годами. Центральные СМИ огласили дату оформления паспорта новейшего образца: 10 января, а когда в Магнитке можно будет обзавестись биометрическим чудом? С этим вопросом мы обратились к начальнику УФМС РФ по Челябинской области в городе Магнитогорске Владимиру СТЕПАНОВУ.
- Планируем с марта.
- Не будет ли такой переход революционным, не возникнут ли сбои?
- В здании нашей службы еще с прошлого года работает оборудование по оформлению биометрических паспортов. К настоящему времени выдали 11 тысяч документов с биометрическими данными. Мы ждем лишь указание УФМС России и готовы приступить к оформлению новых документов.
- Получается, новейшие паспорта отличаются от старых лишь 10-летним сроком службы?
- Предполагали, что чип нового паспорта будет содержать новую биометрическую информацию: отпечатки пальцев, сетчатку глаза. Но это лишь в планах, пока в чипах будут использовать те же данные, что и в "пятилетних" паспортах.
- Кто изготавливает книжицы?
- Наша служба устанавливает персональные данные гражданина и в электронном виде отправляет в УФМС России. После обработки их передают в Госзнак, где и печатают документ. К нам в город приходят готовые паспорта. В Магнитке мы изготавливаем паспорта старого образца - без биометрических данных. У нас нет оборудования, которое бы изготавливало электронную "начинку".
- Все ли пограничные посты оснащены оборудованием, способным "прочесть" новый паспорт?
- До сего времени пограничная служба не задержала и не вернула ни один биометрический паспорт. Новые документы обычно получают граждане, которые выезжает в страны Евросоюза, опасаясь, что со старыми документами на границе могут быть проблемы.
- Бесспорно, 10-летнее действие документа выгодно, но как быть с младенцами, внешность которых за эти годы изменится до неузнаваемости?
- Думаю, с детьми законодатели погорячились. Вчера к нам принесли малыша, по желанию родителей мы сфотографировали его на паспорт. Через пять лет ребенок вряд ли будет узнаваем, а как изменится его внешность за десять лет? Сейчас мы вклеиваем фото детей в родительский паспорт или выдаем индивидуальный документ, ведь не всегда ребенок едет за границу с родителями.
- На время оформления нового паспорта у человека изымали старый, и он становился невыездным. Что гласит грядущий закон?
- С нового года паспорт забирать не будем. Мы и сейчас не забираем, если в документе есть действующая виза. По закону человек может поехать в посольство и перенести визу из старого в новый паспорт. Я не вижу оснований забирать старый документ, ведь большинство стран не впускает граждан, если срок действия паспорта истекает через полгода. Теперь люди могут ехать по старому паспорту, но хлопотать о визе, которую поставят уже в новом документе.
- Наличие двух внутренних паспортов чревато уголовной ответственностью…
- С загранпаспортами ситуация иная: с нового года наличие двух заграничных паспортов не возбраняется. И сейчас по ходатайству организации мы можем выдать второй загранпаспорт , если сотрудник за три месяца не менее трех раз пересек границу - что должны подтверждать отметки в паспорте.
- Не оставит ли вашу службу без работы десятилетний перерыв?
- В ФМС придут те граждане, у которых истекает срок действия старого паспорта. И не факт, что с введением документа нового образца все выберут именно его. Может, народ, предвидя проблемы с пограничниками, которые через десять лет не узнают его на фото, предпочтет "пятилетний" документ? Не забывайте и о малоимущих гражданах.
- Малоимущие и заграница?
- В этом году документ старого образца, за 400 рублей, получили более одной тысячи граждан. Не все могут выложить две тысячи рублей. Не забывайте: на территории СНГ есть страны, которые не пускают без загранпаспорта: Армения, Узбекистан. В Туркмении вообще введен визовый режим. К нам приходят бабули, у которых за границей остались родственники, им бы документ подешевле, без электронных "начинок". Старый паспорт по-прежнему востребован теми, у кого горят путевки и командировки. Законодатель не оговорил срок их действия, и мы не вправе отказать в его получении.
- На границе могут возникнуть проблемы…
- Мы обязательно предупреждаем граждан, но выбирают они.
Обсуждая особенности нового паспорта, мы совсем забыли, что его внедрение вызвано заботой о безопасности: аппаратура способна вмиг распознать опасного террориста даже с измененной внешностью, ведь в чипы внесена тройная система показателей. Однако заявления немецких хакеров сводят на нет все действия мирового сообщества по внедрению биометрических паспортов. Оказывается, взломать новые супербезопасные документы проще простого. Считывать данные можно без спецсканеров и на расстоянии. Отдельные правозащитники полагают, что нововведение не повышает безопасность, а превращает страну в полицейское государство. Некоторые члены бундестага уверены, что старые паспорта не нуждались в дополнительной защите. С 2001 года было всего шесть случаев подделки. Зато теперь информация о гражданах будет доступна мошенникам.
Владимир Степанов наслышан о способностях хакеров и говорит, что наши паспорта прочесть еще проще, чем немецкие. Если уж банки и секретные натовские программы вскрывают, то паспортный чип для хакеров - семечки. Но это хоть какая-то защита, на старых паспортах и такой нет, поэтому его и подделать легче. И потом, не стоит огород городить, чтобы добыть информацию о человеке. На московских рынках продают диски с различными базами данных, начиная от ГИБДД, заканчивая налоговой.
В завершение интервью Владимир Борисович сообщил: два года, как служба ФМС работает по талонной системе, очередей в коридорах нет. В среднем прием одного гражданина не превышает пяти минут. Ежедневно обслуживают до 150 человек.
Тем, кто в 2010 году получит новый документ, специалисты советуют: чтобы предотвратить взлом чипа, необходимо обернуть документ в алюминиевую фольгу.
А как у них?
В Европе паспорт действует до того момента, пока не будут заполнены все страницы, но не менее 10 лет. Надо лишь обратиться в полицейское управление по месту жительства. Очередей за документами практически нет. На все про все уходит от суток до одного месяца в зависимости от сложности.
Внутренний паспорт гражданина США позволяет беспрепятственно перемещаться по Европе, свободно въезжать в Израиль. Другие страны требуют от американцев загранпаспорт. Для его получения достаточно предъявить внутренний национальный паспорт и написать заявление, указав имена контактных лиц на случай чрезвычайной ситуации. Стандартная процедура оформления занимает около двух месяцев, в ряде ситуаций, например, гибели родственника за границей, американец получит паспорт в течение двух суток. Действует паспорт 10 лет и стоит 100 долларов.
