Чтобы жить рядом и не создавать проблем, недостаточно просто приехать. В основе взаимодействия должно быть уважение и понимание обычаев и образа жизни россиян, соблюдение законов принимающей стороны, которые созданы для безопасности и комфорта всех, кто находится на территории России. Нужно представлять, как здесь устроена жизнь: что разрешено, что запрещено и что нужно вовремя оформить, чтобы жить на законных основаниях.
В разных регионах периодически возникает недопонимание, конфликты между коренными жителями и приезжими. Социологи считают, что корень зла в том, что прибывающие на территорию РФ граждане изначально не ориентированы на то, чтобы жить в рамках правил, установленных российским обществом. И делают они это не из вредности или какой-то принципиальности, а зачастую по незнанию: сложно понимать устои другого государства, не зная языка, не пытаясь изучить его историю, приоритеты и, что особо важно, – основы законодательства. Это касается грамотного оформления своего пребывания в стране: важно всё сделать правильно и вовремя, чтобы избежать возможных санкций. Это также относится к коммуникации с местным населением: как быть дружелюбным, если тебя «цепляет» фраза или действие, выходящие за рамки личного видения мира. А бывают ситуации посерьёзнее: например, приезжие молодые люди не знают, что та или иная организация признана в нашей стране экстремистской и использование её символов и лозунгов, в том числе в рисунке на одежде, карается законом, как и поиск материалов о таких сообществах в интернете. Или вступают в межнациональные, религиозные споры в соцсетях, что может квалифицироваться как проявление экстремистской позиции. Если иностранный гражданин сам не знает, как комфортно для себя и окружающих сосуществовать в социуме, то логично, что и своего ребёнка этому не научит – и вот уже почва для недопонимания между детьми.
Что же из этого следует? Нужны регулирующие меры не только в плане межличностных отношений, но и на государственном уровне. И такими мерами стали изменения в структуре миграционной политики: создана служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан, по сути, это реформа, затронувшая работу на местах, на уровне региона, муниципалитета, района, выстаивается межведомственное взаимодействие с МВД, ФСБ, службой занятости.
А год назад, в феврале 2025-го, в пяти регионах страны стартовал пилотный проект – по инициативе Федерального агентства по делам национальностей открыты центры социальной и культурной адаптации иностранных граждан. Работает такой центр и в Челябинской области – при поддержке губернатора Алексея Текслера. Миссия центра – просвещение мигрантов в интересах местных жителей. Людям, которые приехали работать или учиться, объясняют российские законы и правила поведения. Чётко, без запугивания, но с акцентом на реальные последствия нарушений.
Эффективность работы центра социальной и культурной адаптации иностранных граждан достигается в тесном взаимодействии с районными отделами полиции по вопросам миграции.
Город металлургов всегда притягивал людей из разных республик. Одни едут работать и обеспечивать оставшуюся на родине семью, другие – получать образование. Среди приезжих есть те, кто прибывает на работу по патентам – в основном это граждане Таджикистана, Узбекистана и Азербайджана. Есть граждане Евразийского экономического союза (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан) – им патент не нужен, но остальные правила пребывания в России для них действуют в полном объёме. Есть и те, кто приехал по визе, – граждане дальних стран. Многие живут в местах, предоставленных работодателями. Также (в том числе и в Магнитогорск) приезжают учиться иностранные студенты. Им нужна адаптация иного рода: как продлить визу, оформить регистрацию по месту учёбы, избежать конфликтов в общежитии и не ввязываться в провокации в социальных сетях.
Казалось бы, у всех добрые намерения, хорошие цели, но почему же возникают проблемы?
– Люди приезжают и действуют по привычке: «у нас так можно», – анализирует ситуацию руководитель отдела по вопросам миграции отдела полиции «Орджоникидзевский» УМВД России по Магнитогорску Светлана Евдокимова. – Не потому, что игнорируют, а потому что здесь, в России, эти правила другие. Многие вообще не представляют, какие шаги нужно сделать, чтобы легально находиться в стране. Приезжают, встают на учёт, а потом исчезают. Таких называют «подснежниками». Базы данных сейчас сводятся в единую систему, и там видно всё. Но некоторые до сих пор надеются, что смогут остаться незамеченными. Создана новая структура – центр адаптации иностранных граждан. Дело хорошее, поскольку он призван доносить до мигрантов те азы, которыми они не владеют, совершенно бесплатно, а не на каких-то платных семинарах.
По словам Светланы Евдокимовой, к бесплатной информации, к сожалению, мигранты часто относятся как к формальности: слушают, записывают, но вникают только в то, что считают важным. Остальное пропускают мимо ушей. Бесплатную консультацию воспринимают не как помощь, а как услугу, которая должна дать какие-то поблажки.
Стоит отметить, что большинство приезжих не планируют оставаться в России навсегда. Им нужна временная работа, сезонный заработок. Учить язык, вникать в традиции, разбираться в законах им порой кажется лишней нагрузкой. Хватает минимального набора слов для магазина и госорганов. При этом они привозят в нашу страну своих детей. В итоге получается, что маленькие мигранты либо не ходят в детский сад или школу вовсе, либо не могут гармонично существовать в коллективах при отсутствии нормальной коммуникации, не зная русского языка. Учить ребёнка в домашних условиях или в школе при мечети – это же вовсе не означает давать ему среднее образование.
Просвещение мигрантов – и взрослых и детей – должно проходить грамотно.
И озаботились этой проблемой не сегодня: уже больше десяти лет назад при МГТУ занимались социальной поддержкой приехавших из-за границы. Сегодня это – прерогатива центра социальной и культурной адаптации иностранных граждан.
Задача специалистов центра – не наказывать, а предупреждать. Они не ловят нарушителей и не составляют протоколы. Их работа – объяснять так, чтобы нарушений не было.
– В лекциях, разработанных Федеральным агентством по делам национальностей и дополненных региональным компонентом, мы рассказываем о нормах законодательства: сроках пребывания, постановке на учёт, медкомиссии, биометрии, патенте, – говорит специалист по культурно-просветительской работе центра Наталья Соколова. – Чтобы человек чётко знал, что делать обязательно, а что запрещено. И какие будут последствия, если ошибиться. Центр не оказывает юридическую помощь в классическом смысле: не составляет документы, не представляет интересы в суде. Но даёт ровно ту информацию, без которой легко попасть под административное наказание или выдворение.
С работодателями центр заключает соглашения о сотрудничестве. На сегодня их 74 по области, из них 43 – с предприятиями. В Магнитогорске лекции проходят в центре тестирования при МГТУ и на предприятиях, где трудоустроены иностранные граждане.
– О нас сначала мало кто знал, – уточняет Наталья Соколова. – Помогли районные отделы полиции. У нас общая задача: чтобы работодатель вовремя уведомлял о найме иностранца, а сам иностранец понимал свою зону ответственности. С мая по декабрь 2025 года по всей области курс адаптации прошли 35626 человек. Проведено 1780 мероприятий, из них 92 – выездных (на предприятия, в вузы и муниципалитеты). Помимо массовых лекций специалисты центра провели 520 индивидуальных консультаций. Это ситуации, когда у человека конкретная проблема: потеря документов, путаница со сроками, непонимание процедуры продления патента без выезда.
Разработанный курс лекций включает все необходимые стороны жизни: адаптирование на бытовом уровне, информация доносится на простых примерах – ситуациях и их последствиях. В Магнитогорске за восемь месяцев курс прослушали около полутора тысяч иностранцев. Им разъяснили информационно-правовые материалы, разработанные при участии Федерального агентства по делам национальностей, проконсультировали по вопросам получения государственных услуг в миграционной сфере, защиты трудовых и гражданских прав. Наша деятельность носит исключительно информационно-просветительский характер: правовое просвещение, знакомство с нормами российского законодательства, правилами пребывания, быта и культурными особенностями жизни в России.
Специалисты центра призывают учить русский язык всех иностранных граждан, которые прибыли в РФ работать. Часть из них обязательно сдают тест по русскому языку для получения патента. Кроме того, они должны свободно общаться с россиянами, знать и понимать правила жизни в России, принцип неотвратимости наказания за преступления и правонарушения. Прибывая в Россию, граждане других государств должны быть настроены на легальное трудоустройство и уважительное отношение к местным жителям.
– Спрос на наши услуги подтверждает, что проблема назрела, – уверен директор центра социокультурной адаптации иностранных граждан в Челябинской области Михаил Подобед. – Лекции нужны и самим иностранцам, и работодателям. Бизнес заинтересован в легальных сотрудниках, с которыми не возникнет проблем при проверках. Мы даём такую уверенность.
Работа центра социальной и культурной адаптации – это не попытка заставить всех любить друг друга. Это практическое сосуществование: знаешь правила – не нарушаешь, не нарушаешь – работаешь и живешь спокойно.
