В календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой на 24 мая включён проект федерального закона «О побочных продуктах животноводства и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Как указано в документе, ежегодно в России образуется 180 млн тонн побочных продуктов животноводства, однако кто именно является их собственником, по действующему законодательству не ясно. Это создаёт риски и делает практически невозможным оборот таких продуктов.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/79874-8">Законопроект разработан сенаторами Артамоновым, Майоровым, Митиным, Афанасовым, Новожиловым и депутатами ГД Гордеевым и Кашиным. В пояснительной записке они уточняют: навоз и помёт не удаляются и не оказывают негативного воздействия на окружающую среду, что свойственно отходам, так как являются сырьём для производства органических удобрений. Например, 74 процента свиного навоза перерабатывается непосредственно на объектах свиноводства, 24 – передаётся на переработку в удобрения в другие организации, 2 – остаётся на балансе для дальнейшей переработки. Полученный продукт (органические удобрения) используется в сельскохозяйственной деятельности.
Однако есть проблема: отсутствие прямо закрепленного в законодательстве права собственности на такие продукты не позволяет отражать в бухгалтерском и налоговом учёте этот объект, что существенно усложняет сельскохозяйственную деятельность, создаёт риски и практически делает невозможным оборот таких продуктов.
Сенаторы и депутаты предлагают, ввести понятие «побочные продукты животноводства», закрепить на эти продукты право собственности, а также наделить федеральный орган по правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса полномочиями осуществлять надзор за оборотом навоза и помёта.
Если законопроект примут, то это позволит создать самостоятельную отрасль обращения органических удобрений, экспортировать эту продукцию, а так же использовать побочные продукты животноводства в качестве сырья в сельскохозяйственном производстве, уверены авторы документа.
Экономист Дмитрий Прокофьев и финансист Никита Демидов, ознакомившись с законопроектом, отмечают на своём https://t.me/moneyandpolarfox">telegram-канале: «Во-первых, тут будет увеличение налогооблагаемой базы, во-вторых, это дело будет попадать в статистику ВВП РФ. Копейка к копейке! Ну и экспорт, куда же без него. Экспортируют минеральные удобрения, почему бы и органические не вывозить».
А в комитете ГД по аграрным вопросам выдали заключение, по которому некоторые положения законопроекта могут привести к проблемам в правоприменительной практике, нуждаются в уточнении используемый понятийный аппарат и содержание отдельных практикуемых норм. И также в комитете обращают внимание, что на рассмотрении в ГД уже находится другой законопроект, которым определяются требования при обращении с побочными продуктами производства, а также случаи и порядок признания побочных продуктов отходами.
