В условиях кризиса власть пытается идти навстречу бизнесу, обещая налоговые послабления. Эксперты считают, что эти меры, возникшие в результате непрекращающегося диалога о налогах, помогут в первую очередь крупным промышленным компаниям и экспортерам, к которым в России относятся не только нефтяные и газовые, но и металлургические предприятия.
В конце прошлого года, когда внутренний рынок замер, федеральное правительство вместе с Центробанком попыталось создать благоприятные условия крупным экспортерам, поскольку продажи на мировом рынке даже в условиях снижения цен (экспортные цены на продукцию ММК, например, тогда упали наполовину) обеспечивали стабильный приток денежных средств. По большому счету, плавная девальвация рубля (национальная валюта ослабла к доллару и евро с ноября прошлого года на 25-30 процентов) и задумывалась как одна из мер помощи экспортерам. Но парадокс в том, что она осталась в одиночестве - другие властные усилия, по крайней мере, в отношении Магнитогорского металлургического комбината, практически не сработали. Да и зарубежные рынки металлопродукции один за другим стали "закрываться" - глобальный кризис охватил все страны, и потребление металлопроката снизилось. А рубль окреп и отыграл часть "потерянного" у евро и доллара.
Красноречиво эту ситуацию характеризует динамика зарубежных поставок ММК. В структуре продаж доля экспорта снижается каждый месяц. Если в декабре прошлого года она - впервые, наверное, за десять последних лет - превысила 70 процентов, то в новом году стала стабильно терять по десятку-другому процентов. В феврале объем экспорта снизился до 44, 6 процента, в марте упал до 30,7 процента. Всего же за первый квартал 2009 года комбинат поставил за рубеж около трети произведенной продукции, фактически вернувшись к пропорциям прошлого года. Приоритет внутреннего рынка, объявленный ММК, остается, таким образом, актуальным и в условиях кризиса. Кстати, наглядно это иллюстрируют продажи продукции самого востребованного сейчас на комбинате - АПП № 1.
Полгода назад одной из действенных мер по стимулированию экспортеров провозглашалось сокращение сроков процедуры возврата НДС. В ноябре в своем докладе на расширенном совещании руководителей и профсоюзных лидеров комбината председатель совета директоров ОАО "ММК" Виктор Рашников подробно рассказал об этих планах правительства. Срок возврата налога на добавленную стоимость с экспортной продукции предполагалось "в самое ближайшее время" сократить минимум в три раза. Если прежде подготовленные на комбинате документы в течение трех месяцев проверялись в налоговых органах (а весь период возврата денежных средств по данному налогу достигал в среднем шести месяцев), то в конце прошлого года поступило четкое указание правительства: на проверку отводится лишь один месяц.
На практике, однако, сократить срок возврата НДС хотя бы в три раза оказалось не так просто. Поэтому теперь Минфин вносит фискальную инициативу - уже в ходе весенней сессии планируется провести через Государственную Думу поправки в Налоговый кодекс РФ об ускоренном возврате НДС экспортерам, представившим Федеральной налоговой службе банковскую гарантию на сумму возмещения. Газета "Коммерсантъ" приводит слова заместителя министра финансов Сергея Шаталова, который утверждает, что каждый экспортер, кому удастся получить гарантию "крупного и надежного" банка, сможет вернуть НДС в заявительном порядке в течение 30 дней после подачи декларации - то есть еще до проверки обоснованности возврата, на которую по-прежнему отводится три месяца. Норма может быть введена с 1 июля 2009 года. Как признают в ведомстве, по факту она достанется лишь крупным экспортерам.
Введение ускоренного порядка возмещения НДС по экспортным операциям - лишь одна из законодательных инициатив Минфина. Сейчас ведомство завершает работу над основными направлениями налоговой политики на 2010 - 2012 годы. Но другие предлагаемые налоговые послабления вряд ли помогут непосредственно металлургическим предприятиям.
На прошлой неделе налоговые новации стали предметом серьезнейшего внимания президента России. Дмитрий Медведев на встрече с главой Российского союза промышленников и предпринимателей Александром Шохиным заверил, что руководство страны обязательно обратит внимание на предложения РСПП по совершенствованию налоговой системы. По словам президента, это обязательно "будет поводом для обсуждения и на уровне правительства, и, вероятно, на моей встрече с бизнес-сообществом" (цитату приводит интернет-издание "Газета. Ру").
Проблемы налогообложения, конечно, остаются актуальными для отечественной черной металлургии. Но сейчас, в условиях кризиса, гораздо больше волнуют отсутствие спроса и неопределенность экономической ситуации. Небольшие металлоторговые компании, работавшие исключительно за счет доступных кредитов, теперь остались без оборотных средств. Задыхается от отсутствия дешевых кредитов и крупная промышленность. Эта ситуация - не проблема отдельно взятого предприятия, например ММК, а результат системного мирового кризиса. Системного подхода требует и выход из кризисной ситуации.
"Диалоги о налогах" между властью и бизнесом обязательно перей-дут в иные плоскости. Тем более что налоговые послабления для промышленности неминуемо лягут бременем на бюджет и затруднят выполнение социальных обязательств государства.
Еще в конце прошлого года ведущие сталелитейные компании представили в Правительство РФ свои предложения по стимулированию металлургии как части реального сектора экономики. Один из главных пунктов документа предусматривал регулирование действий естественных монополий - установление моратория на рост тарифов. Но правительство пошло по иному пути. Как пояснила на втором Всероссийском форуме промышленников и предпринимателей, прошедшем недавно в Москве, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, государство пошло на увеличение тарифов естественных монополий в том числе и потому , что "надо думать о ресурсосбережении" (высокие цены - хороший стимул для этого). "Но в следующем году мы будем предъявлять гораздо большие требования к эффективности работы и внутренним издержкам самих естественных монополий", - пообещала министр...
