Из истории
16 марта 1937 года считается днем создания подразделений экономической безопасности в составе МВД России: именно в этот день приказом НКВД СССР в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД сформирован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС).
Многие десятилетия отделы и управления по борьбе с хищениями социалистической собственности осуществляли защиту государства и населения от расхитителей, мошенников, взяточников, фальшивомонетчиков. Неоднократно менялись структура и название подразделений экономической безопасности. ОБХСС в начале девяностых было переименовано в отдел по борьбе с преступлениями в сфере экономики (ОБПСЭ), затем в ОБЭП. В системе Министерства внутренних дел подразделение до сих пор именуется департаментом экономической безопасности. Сотрудники магнитогорского отдела по борьбе с экономической преступностью называют свою службу экономической разведкой. И аргументируют это довольно просто: основная работа местного ОБЭП заключается в сборе и анализе различной информации, которая рано или поздно выводит на след крупных жуликов. А поскольку главным направлением своей деятельности милиционеры-экономисты считают все-таки защиту государственной собственности от преступных посягательств, то работать приходится зачастую плечом к плечу и с представителями Федеральной службы безопасности, и с работниками прокуратуры.
«Сквозняк»
Более тысячи преступлений раскрыли сотрудники отдела в прошлом году. Еще пару лет назад этот показатель был на уровне семисот.
– Если раньше мы боролись, в основном, с мошенничеством, то теперь на первый план выходят преступления, связанные со злоупотреблением служебным положением, и фальшивомонетничество, – рассказывает начальник ОБЭП УВД Магнитогорска Игорь Кувшинов. – Несмотря на то, что преступления сейчас все больше принимают интеллектуальный оттенок, в основном, они все равно совершаются по принципу «на сквозняк».
«Сквозняком» специалисты ОБЭП называют преступления, совершенные с использованием «второго выхода». Это, например, когда преступник берет деньги у своей жертвы, заходит с ними в госучреждение, чтобы «решить вопрос», а выходит с другой стороны здания и растворяется в толпе.
Один такой парень, назвавшись Щукиным, организовал целое театральное представление, задействовал множество людей, хорошо потратился, чтобы воплотить свой план в жизнь. И дело того стоило: за пару выходных дней он разбогател на несколько миллионов рублей, с которыми пытался спрятаться в другом городе. Но хитроумный план – не проблема для сотрудников магнитогорского ОБЭПа. Как ни прячься, а наши оперы любых щукиных из-под земли достанут. Были прецеденты – и из Бельгии, и из Швейцарии приходилось депортировать.
А Щукин просто-напросто поучаствовал в работе одной очень серьезной выставки, где экспонировали дорогие машины иностранного производства. Заранее зашел в одну из фирм, которая выставляла автомобили, уговорил руководство, чтобы взяли стажером. Затем, заручившись соответствующей фирменной атрибутикой, стал «кидать» людей, которые намеревались приобрести дорогие машины. Для воплощения своего замысла в жизнь он даже сделал себе красивые визитки, снял офис авторемонтной мастерской с подъемником и другим специальным оборудованием, где «принимал клиентов» и брал с них залоговые суммы за будущий автомобиль, нанял офисных сотрудников, водителя с машиной и… преподавателя немецкого языка. С последним он заранее договорился: якобы для лучшей практики общаться всегда и везде только на немецком – и выдавал педагога за представителя известного немецкого автозавода.
Но сотрудникам отдела приходится работать не только с мошенниками.
– Наша главная задача, – рассказывает заместитель начальника городского ОБЭП Олег Кабачевский, – защищать государственную собственность. Мы считаем, что совершенно незачем лезть в частный бизнес, ломать его через колено, выискивая нарушения законодательства. Мы стараемся направлять силы на расследование преступлений, совершенных против государственной собственности, либо преступлений, совершенных государственными и муниципальными служащими в целях личного обогащения. За каждым несуном не бегаем – для этого есть собственные службы безопасности на каждом предприятии.
«Не наш метод»
– Я и раньше удивлялся методам некоторых оперативных работников, а теперь и вовсе их не приемлю, – продолжает Олег Анатольевич. – Вот сидит в засаде под забором предприятия опергруппа и ждет, когда, согласно оперативной информации, работник Сидоров, к примеру, перебросит через забор похищенное. Я искренне возмущался: зачем ждать совершения преступления, если его проще предотвратить? Ну зайдите внутрь, скажите Сидорову, что этого не следует делать, и тогда вам не придется оформлять задержание, собственник не понесет убытки, Сидорову не придется отвечать перед судом, а его семью вы избавите от большой беды. Слава богу, сейчас мы полностью отошли от тех методов. Мы никого не провоцируем, не подталкиваем, создавая видимость успешной работы.
Как пояснил начальник городского ОБЭП Игорь Кувшинов, в компетенцию отдела сейчас попадают лишь те преступления, сумма ущерба по которым превышает 250 тысяч рублей. Это так называемый порог компетенции ОБЭП. Бывают, конечно, и исключения, когда дело вызывает большой общественный резонанс или существует серьезная угроза государственной собственности.
«Хоть из-под земли достанем»
Процент раскрываемости в ОБЭП, пожалуй, один из самых высоких среди всех милицейских подразделений. По итогам года он не бывает ниже 90 процентов. Это совсем не значит, что в оставшихся десяти процентах случаев преступники не были установлены: одни объявлены в розыск, другие ввиду серьезной болезни не могут предстать перед судом. Особенно взяточники, как только оказываются пойманными за руку, тут же попадают в больницу с сердечным приступом.
Большую популярность сейчас приобрели кредитные формы оплаты за товары и услуги. Банки выдают иногда очень крупные кредиты под строительство, ремонт, недвижимость, автомобили... Соответственно, нередки и случаи преступных посягательств в этой сфере.
– Как только появляется доходная сфера экономики, в ней тут же начинают искать выгоду жулики и мошенники, – поясняет Игорь Кувшинов. – Но кредитные отношения – не наш профиль. Если человек не может вовремя погасить задолженность по кредиту, то банк или другая организация-кредитор сами ищут общий язык со своим клиентом. Мы такие жалобы даже не рассматриваем. А вот если злоумышленник заранее подготовил преступную схему обмана кредитной организации, то есть составил поддельные документы или другим образом сознательно обманул своего кредитора, мы берем это дело под свой контроль.
Противодействие работникам отдела экономических преступлений порой бывает очень мощное. За крупными денежными махинациями иногда стоят высокие покровители. А у подозреваемых есть возможность нанять серьезных и высокооплачиваемых адвокатов, которые за гонорар готовы найти даже иголку в стоге сена. И любой просчет или недочет следствия тут же становится серьезным аргументом защиты в суде. Поэтому сотрудники ОБЭП не имеют права даже на незначительную оплошность.
Но в любом случае, уверены руководители городского ОБЭП, сколько веревочке ни виться, а закономерный итог – скамья подсудимых – ждет любого их «клиента». Потому что человек, однажды вступивший на преступный путь ради наживы, как правило, продолжает идти по нему и дальше.
– Были случаи, когда мы в течение нескольких лет по крупицам собирали информацию о жуликах, – рассказывает Олег Кабачевский, – но в конце концов доводили дело до суда. И сейчас у нас много информации на тех фигурантов, которые, возможно, и сами не догадываются, что попали в поле нашего зрения. Они скрывают свои преступные схемы, пряча взятки через счета подставных или карманных фирм. Но и мы способны отследить любые схемы движения незаконных денег. Особенно внимательным приходится быть сегодня, когда пошло мощное финансирование национальных проектов и появились желающие погреть на этом руки.
На шаг впереди
Уйти от правосудия невозможно даже за границей. Известны случаи, когда мошенников удалось найти и депортировать из Европы и Америки.
– Однажды мы готовили операцию по задержанию одного преступника, работающего на международной арене, – вспоминает Игорь Кувшинов. – Необходимо было допросить его, но он сел в самолет и улетел в Лос-Анджелес. Рейс продолжается одиннадцать часов, и мы за это время смогли-таки через Интерпол связаться с нашими американскими коллегами, выслать им факсом на английском языке все документы. Каково было удивление нашего подозреваемого, когда, спустившись с трапа самолета, он увидел сотрудников ФБР, встречающих его.
ОБЭП можно без преувеличения назвать одним из элитных и наиболее интеллектуальных подразделений милиции. Преступники действуют, используя все новинки научного и технического прогресса, но сотрудники отдела борьбы с экономическими преступлениями все равно идут на шаг впереди них.
ПАВЕЛ ВЕРСТОВ
Игорь Сергеевич КУВШИНОВ – начальник ОБЭП УВД Магнитогорска с 2001 года, подполковник милиции, 46 лет. Окончил МГМИ и Свердловский юридический институт. В 2002 году защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата философских наук. Работал инспектором уголовного розыска Ленинского РОВД, заместителем начальника отдела по борьбе с организованной преступностью, в прокуратуре. В ОБЭП – с 1997 года.
Олег Анатольевич КАБАЧЕВСКИЙ – заместитель начальника ОБЭП, подполковник милиции, 43 года. В структуре отдела с 1991 года. Окончил МГМИ и академию управления при МВД РФ, работал на Петровке, 38, в системе Интерпола, в 1995 году окончил спецкурсы ФБР по теме «Методы проведения финансовых расследований».