С 1 СЕНТЯБРЯ прошлого года вступил в действие закон о так называемой дачной амнистии.
Вообще-то амнистия означает полное или частичное освобождение от наказания осужденных судом лиц, осуществленное актом верховной власти. Народ, скорее всего, и думал, что этот закон касается высокопоставленных дачников, равно как и их потомков, ухвативших в свое время не то что «сотки» – гектары в ближнем Подмосковье и вокруг некоторых других «региональных столиц». Им действительно было в чем покаяться и встать на государственный учет в качестве легитимных собственников уже «своих, законных» рощ, полян, лесных опушек, а то и заповедных мест. Но довольно скоро каким-то хитрым «рашпилем» проблему закруглили, сгладили, и оказалось, что законодатель имел в виду вовсе не олигархическую верхушку, проворовавшихся генералов, чиновничью аристократию и прочую нечистую на руки знать, а всего лишь владельцев пресловутых шести соток, участков, на которых расположены дома индивидуального жилого сектора, коллективные гаражи и прочая мелочевка.
В Магнитогорске таких «дачников» – более 40 тысяч. Нет, есть, конечно, и довольно приличные участки со строениями, которыми можно гордиться. Но как ни называй сад-огород, по сути, на дачу он не тянет, поскольку каждый квадратный метр участка ежели не под томатами-огурцами-зеленью, то под картошкой – точно.
Не знаю, как в других городах, но в Магнитогорске земля под сады-огороды выделялась довольно щедро. До войны, когда город располагался еще в левобережье, нарезались тысячи участков на целинных полях правого берега, и особенно ценные, наиболее плодородные земли считались в ложбинах, где сейчас находятся улицы Грязнова, Советской Армии, Завенягина. Старожилы рассказывали, что самыми богатыми были урожаи картофеля и овощей близ озера Мартыши. Да, там взращивали не только картошку, но и горох, огурцы, репу, свеклу, морковь. Потому как голодно было и пусто на прилавках. И эту эстафету по пополнению домашних зимних запасов в начале 50-х годов по инициативе тогдашнего директора ММК Григория Носова переняли садоводческие товарищества, очень быстро опоясавшие Магнитку зеленым кольцом. Десятки тысяч семей магнитогорцев при поддержке руководства градообразующего и других предприятий, организаций и учреждений города более полувека кормились и до сих пор кормятся на своих пресловутых шести сотках – потому как большинство их владельцев – пенсионеры со скудным государственным пособием на жизнь. Государство, на мой взгляд, должно каждому из них поклониться в пояс за то, что они не просто выжили в годы голодухи и пустых прилавков, но и подняли экономику измотанной войной страны, вырастили детей и внуков, которые строят – верится – более справедливое и счастливое общество.
В последние дни в администрации города по проблемам дачной амнистии состоялось два совещания. Одно, в формате консультации для садоводов, провел заместитель главы города Виталий Сидоренко, второе – министр промышленности и природных ресурсов Челябинской области Евгений Тефтелев. Как выглядит на сегодняшний день «программа оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», то есть, по-народному, дачная амнистия? Да никак. И не только по стране, но и в Магнитогорске. Так что мы никому статистику в этом не попортили. У нас, к примеру, «повисло» незарегистрированными 29 тысяч садовых участков, и по существующим «темпам» – за полгода оформлено только 700 дел – процесс продлится еще лет двадцать, как мрачно пошутил министр, «я не доживу». Практически не идет оформление участков в собственность в таких СНТ, как «Коммунальщик», «Горняк», «Зеленая долина», «Уралец», «Машиностроитель-2», «Богатый остров», «Надежда», «Экология», «Садко», «Лакомки». Впрочем, и ярко выраженных передовиков нет. И как уверенно заявили председатель городского совета ветеранов Анатолий Слонин и председатель городского объединения садоводов Александр Головков, большинство садоводов-ветеранов вполне логично саботируют оформление участков в собственность по вполне житейской логике: десятилетиями мы «пахали» на своих шести сотках, которые нам выделили от имени государства местные власти, так к чему еще ходить по чиновничьим коридорам по три-четыре месяца да еще платить немалые для пенсионеров деньги за «зеленую» бумажку.
Благие намерения, понятно, куда ведут. На этот раз они уперлись в отсутствие на садовые участки «графики», то есть, топографического рисунка, первоосновы кадастрового плана. Хотя в начале 90-х годов свидетельства о государственной регистрации права на собственность земельного участка выдавались и без этого документа. Сейчас же этого требует введенная «форма В-2».
Был свидетелем и даже участником подобной «геодезической операции» – помогал девушке с рулеткой «сканировать» садовый участок. На все про все ушло минут десять. Плюс доставка специалиста туда и обратно на своем авто. Берут за эту «графику» сегодня около трех тысяч «неподъемных» для пенсионеров рублей. Причем все пять частных организаций по ценам как сговорились. Может, что-то там еще на компьютерах рисуют, с чем-то сверяют. Знакомый спец говорил, что в советские времена умышленно на картах была смещена система координат, чтобы потенциальный враг не догадался, где у нас находятся города и веси, пусковые ракетные шахты и зерновые амбары. И оттого сегодня вся путаница. Может, и так. Но известно и другое, что в большинстве садоводческих товариществ участки имеют строго регламентируемую форму и размеры, скажем, 20 на 30 метров. Так для чего тут напрягать извилины и делать умный вид? К тому же и планы размещения «соток» в каждом СНТ имеются. И все они к какому-то определенному «столбу» привязаны. А что было в стратегических целях картографами смещено, так давно уже есть на вражеских картах еще с времен «исторического» полета Пауэрса и искусственных спутников с многозональной фотоаппаратурой. Нет, говорят чиновники, все нужно перезамерить, то есть, провести межевание, не заступил ли ваш участок на пару сантиметров на соседний, запротоколировать, оформить кадастровый план, а уж потом отдать документы на проверку и регистрацию. А кто-то там еще говорил, что вся эта процедура должна проходить в формате «одного окна». Нет, старички, времени у вас до фига – будьте любезны раскошелиться и побегать.
Как ответили «старички» на чиновничье введение «упрощенного порядка регистрации», уже говорилось. Добавлю, что из-за безнадеги содержать садовые участки около трех тысяч магнитогорских садоводов их просто бросили. Безо всякого оформления в собственность.
Один лучик надежды сверкнул на том совещании: министр Евгений Тефтелев в ответ на обращение ветеранов сообщил, что на реализацию дачной амнистии в области предусмотрены немалые деньги. И, возможно, будет рассмотрен вопрос о том, чтобы выделить какую-то сумму для оплаты работ по межеванию участков малообеспеченных садоводов. Может, это первая ступенька к тому, чтобы действительно организовать упрощенный и не затратный порядок оформления участков в собственность – как это прозвучало на недавней консультации садоводов у заместителя главы города Виталия Сидоренко: заполнил декларацию об объекте недвижимости, заплатил 100 рублей госпошлины – и через месяц получил «зеленку»? Не думаю. Скорее всего, процедура упрощения оформления земельных участков в собственность получит жизнь, в лучшем случае, после 1 марта 2008 года, когда вступит недавно принятый Госдумой закон «О государственном кадастре». Но его «репетиция» в форме поправок в предыдущие государственные акты, так называемая дачная амнистия, разбила фейс о ступеньки и столичных, и региональных, и местных чиновничьих присутствий.
