Еще недавно бюджетное послание президента страны представляло собой техническую процедуру.
Документ передавался в парламент и правительство, что исключало какую-либо публичность. В этом году, учитывая сложность момента, глава государства собрал в Кремле совещание с членами кабинета министров, чтобы лично обозначить основные тезисы бюджетной политики на 2010-2012 годы.
Общая ситуация в экономике страны оценивается как крайне тяжелая. "Глобальный экономический кризис далек от завершения, - констатировал Дмитрий Медведев. - В 2009 году мы ожидаем, к сожалению, более глубокий по сравнению с первоначальными прогнозами спад ВВП". Впервые за последние десять лет доходы бюджета стали ниже расходов.
В этих условиях, с одной стороны, необходимо сдерживать рост государственных расходов, а с другой - бюджет не должен стать одним из источников дополнительного снижения экономического роста и деловой активности. "Бюджет должен превратиться в один из ключевых факторов достижения наших долгосрочных целей", - указал Медведев, предостерегая от решения сиюминутных задач.
Во главе государственных приоритетов по-прежнему остается исполнение социальных обязательств. Именно этот тезис бюджетной политики на 2010-2012 годы прозвучал первым. Одновременно Медведев призвал придать соцобязательствам более адресный характер.
При этом перед правительством стоит серьезная задача - перейти к жесткой экономии бюджетных средств и эффективно расходовать каждый рубль. "Экономить - не всегда обязательно сокращать расходы, хотя делать придется и это, - заявил президент. - Важно четко определить приоритеты и цели использования средств налогоплательщиков".
Важной составляющей бюджетной политики станет налоговое законодательство. Никаких революций в этой сфере в ближайшее время не планируется, однако единый социальный налог, как и было решено ранее, будет ликвидирован. Заменят его - правда, не с 1 января 2010 года, а 2011 года - повышением максимальной ставки страховых взносов, которая увеличится с 26 до 34 процентов. Также принято решение о повышении порога упрощенного налогообложения бизнеса с 30 до 60 миллионов рублей.
Еще один тезис послания касается завершения формирования надежной и сбалансированной пенсионной системы. "В 2010 году средний размер трудовой пенсии по старости должен превысить восемь тысяч рублей в месяц, должна быть ликвидирована бедность среди пенсионеров, в том числе за счет социальных доплат к пенсиям, размер которых меньше прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации", - подчеркнул глава государства.
В завершение Дмитрий Медведев заметил, что сейчас важно консолидироваться в борьбе с кризисом и не упустить возможности для будущего экономического роста.
Пока же российское правительство может в следующем году остаться без Резервного фонда. "Но если нам удастся сократить дефицит до трех процентов, то при цене на нефть свыше 50 долларов есть перспективы, что Резервный фонд снова начнет восстанавливаться с 2011 года", - заявил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. Что касается прогноза правительства на нефтяные цены, то он более чем сдержан: скромный рост с 50 долларов за баррель в 2010-м до 53 долларов в 2012 году.
Учитывая, что одним из принципов послания является разумное расходование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, чтобы оставался запас для исполнения социальных обязательств государства, правительству придется как-то закрывать финансовые бреши. Для этого, как сообщает "Российская газета", кабинет министров готов вернуться к внешним заимствованиям, которые уже в следующем году могут составить около семи миллиардов долларов, а дальше вырасти и до десяти.
