Возле здания мирового суда - стихийный педсовет. Это директора школ с разницей в полчаса приходят к мировому судье, чтобы выслушать от него "приговор". Некоторые тут не первый раз - вооружены выписками из бухгалтерии, техническими паспортами зданий и другой документацией. Но при этом успокаивают "новичков", пришедших с пустыми руками: бороться все равно бесполезно, без штрафа отсюда не уйти. Адвоката нанимать - себе дороже выйдет. А признание вины является смягчающим обстоятельством: лучше со всем соглашаться.
Своих фамилий директора просили не называть: и так настрадались, опасаются новых неприятностей после публикации. Все они "идут по статье" 19.5 часть 1 Кодекса об административных правонарушениях в РФ: "Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор". А именно - они не выполнили предписания Госпожнадзора, которые им вручили еще год назад.
- Помилуйте, - воскликнет кто-нибудь из родителей, - а можно ли этим людям доверить своих детей?
Однако весь год эти директора предпринимали воистину героические усилия, чтобы эти самые предписания выполнить. Давайте изучим типичную историю одной магнитогорской школы. В 2007 году муниципалитет выделил ей чуть больше сорока тысяч рублей на ремонт. И половину директор вынужден был потратить на одну противопожарную дверь. В 2008 году шестьдесят из девяноста тысяч пошли на три противопожарные двери. В нынешнем из ста тридцати тысяч сто было потрачено на пять дверей. А теперь - внимание! - всего в этой школе требуется установить около тридцати дверей… И почти все уже установили, изыскали дополнительные источники финансирования. Но "почти" - не считается. А предписания Госпожнадзора - не один десяток пунктов: нужны противопожарные перегородки, новая электропроводка в нескольких коридорах, утопленные в стены или вознесенные под потолок радиаторы на путях эвакуации… А еще есть требования Роспотребнадзора, и на ремонт здания надо что-то оставить.
- Что бы мы делали без шефов и без родителей? Даже не представляем себе, - разводят руками директора.
- За каждым инспектором закреплена определенная территория. Я курирую десять школ и одну школу-интернат, - рассказывает инспектор отдела Госпожнадзора Магнитогорска Тамара Пасюкова-Иглесиас. - Сигнализация в этих школах есть - на нее выделяли деньги централизованно. Но в некоторых из них не сделана по всем правилам система оповещения - а это мероприятие как важное, так и затратное. Еще одна болевая точка: противопожарные двери. Одна дверь стоит довольно дорого, а устанавливать их должна лицензированная организация. Школы должны быть обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи - это еще предстоит сделать. Эвакуационное освещение сейчас выполнено только в двух школах - на случай отключения от автоматического электричества должно работать аварийное электропитание в течение трех часов. Не буду называть "передовиков и отстающих", потому что у директоров есть желание выполнять предписания, но все упирается в финансы. Инспектора пожарной охраны всегда помогут советом, подскажут, как и что лучше сделать, какими нормативными документами руководствоваться. Но выполнять требования надо, и "обойти" их невозможно: дети у государства на особом учете, а мы - люди в погонах.
Не успевают директора выполнить одни требования - на подходе новые.
- Вступили в силу федеральный закон № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля". Обобщая, можно сказать: ужесточились требования к путям эвакуации и к помещениям, где находятся больше 50 человек: актовые, спортивные и конференц-залы, обеденные залы столовых. В следующий раз проверку проведем не в августе, как в этом году, а в мае-июне, чтобы у школ было время устранить нарушения требований пожарной безопасности.
На практике ужесточение требований означает - в школах предстоит демонтировать отделочные материалы в коридорах и холлах, на лестничных маршах, во всех залах. Имеются в виду и стены, и пол, и потолок. И заново покрасить-покрыть-побелить, используя специальные сертифицированные материалы. На это потребуются бешеные деньги. Поэтому директора не сомневаются - им придется приходить в мировой суд еще и еще. Ведь на выделенные скудные муниципальные деньги все выполнить невозможно.
- Проверка школ проходила в августе, - рассказывают руководители. - За последующий месяц мы успели выполнить еще некоторые требования. Поэтому можно попробовать оспорить несколько пунктов "обвинения", но, учитывая, что их больше десяти, результат останется тем же. А мировой судья должен наложить штраф, что он и делает. Так что мы - заложники ситуации, а главная наша беда - городской бюджет не выделяет средств.
Если на директора наложен административный штраф от одной до двух тысяч рублей как на должностное лицо - плати из своего кармана. Кстати, еще одно возможное наказание - дисквалификация на срок до трех лет. Если виновной призвана школа как юридическое лицо - штраф от десяти тысяч рублей. А штрафного фонда в школах нет. У директоров сердце кровью обливается - это как раз половина пожарной двери…
- В некоторых странах к новому учебному году школу готовит муниципалитет, - рассказала на "педсовете" возле суда одна дама. - А директор принимает школу: ходит по зданию и пальчиком показывает: сделайте мне здесь так, а здесь по-другому...
Лица у директоров сделались мечтательными: им бы тоже хотелось забыть о ремонте и заниматься учебным процессом. И опять посуровели: нужно не мечтам предаваться, а в течение месяца заплатить оскорбительный по сути штраф.
В названии школ есть аббревиатура МОУ - муниципальное учреждение образования. Как указание на то, кто еще должен хлопотать о школе, кроме директоров, комбинатских шефов и родителей ребят. Можно, конечно, сказать, что у муниципалитета нет "лишних" денег - только вот в свете недавних событий это будет лукавством. Все помнят про 16 миллионов рублей, потраченных администрацией города на свой пиар. Хватило бы на 800 пресловутых дверей! А выявленные нарушения земельного законодательства? Годами земля Магнитогорска раздавалась безо всяких аукционов. Вот бы по одному такому "нарушению" на каждую школу - здание можно было бы на эти деньги позолотить. Есть еще такой пункт: доходы за сдачу в аренду имущества. Школы зарабатывают деньги, пуская к себе, к примеру, буфеты частных предпринимателей. Но отдачи нет - ни копейки из этих денег в школы не возвращается.
Словом, муниципалитету вполне под силу найти деньги и выполнить требования пожнадзора. Или сформулируем по-другому: защитить наших детей от огня. На всякий пожарный.
Чрезвычайная ситуация
На Южном Урале более 500 населенных пунктов не обеспечены пожарной охраной.
По сообщению областного министерства по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, неблагополучная обстановка сложилась с начала года в Магнитогорске, Златоусте, Миассе, Карабаше, Южноуральске, Агаповском, Аргаяшском, Еткульском и Кизильском районах области. Здесь отмечен рост количества пожаров и числа погибших на них людей.