Можно по-разному относиться к проблемам трудовой миграции из бывших советских республик, но факт остается фактом: Магнитогорск для мигрантов привлекательный город.
Здесь всегда нужны рабочие руки: сказываются приграничное положение Челябинской области, ее экономический потенциал, социальная стабильность и не в последнюю очередь устойчивый характер межнациональных отношений. При этом поток устремляющихся в наши края на заработки год от года растет, его не остановило даже резкое сокращение квот для иностранных работников в связи с кризисом. Для стран ближнего зарубежья - две с небольшим тысячи на всю область, столько было заказано физическими и юридическими лицами. Но механизм квотирования, являвшийся преградой для получения легальной работы в России, потерял свою остроту. С 1 июля все иностранные граждане, работающие на частных лиц, могут легализоваться, просто купив специальный патент на работу в России. Стоимость его - тысяча рублей в месяц, срок действия - от одного до трех месяцев с правом неоднократного продления в течение одного года.
Столь кардинальное изменение миграционной политики может привести к увеличению количества мигрантов, и это уже происходит. Если в прошлом году федеральная миграционная служба зарегистрировала в Магнитке 11 тысяч иностранных граждан, то в этом уже 15 тысяч. Приток имеет сезонный характер, с ранней весны до поздней осени. Работают приезжие в основном у физических лиц: строят дома, выкладывают плиткой тротуары, помогают по хозяйству. Вот только по месту регистрации многие из них не проживают. Закон упростил ее процедуру, уведомление теперь можно отправить по почте - достаточно найти "сердобольного" горожанина, готового за энную сумму предоставить регистрацию на своей площади без проживания. Однако при первой же проверке обман вскрывается, нарушителей находят и наказывают, так же, как и россиян, оказывающих такого рода "услуги". Но выдворенные мигранты опять въезжают, и - лыко да мочало, начинай сначала…
Выход из этого замкнутого круга начальник отдела управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области в Магнитогорске Владимир Степанов видит в создании мест компактного проживания иностранных граждан. Это назревает давно. Ведь причина проблемы отнюдь не в поголовной несознательности мигрантов, нарушителями закона они становятся поневоле. Они и рады бы получить регистрацию на законных основаниях, легализоваться и работать. Но реально ли человеку в чужой стране осуществить регистрацию в течение трех дней со дня прибытия? Общежитий или дешевых гостиниц по типу доходных домов нет, вот и пускаются они во все тяжкие с регистрацией по липовым адресам, создавая немалую головную боль ФМС, правоохранительным органам и, конечно же, себе.
…На приеме у начальника отдела ФМС - средних лет гражданин Азербайджана. Срок его временной регистрации истек, а предоставивший ее земляк будто бы в отъезде по семейным обстоятельствам. Просьба - разрешить пребывание в России еще на неделю, до возвращения хозяина квартиры. Но на вопрос, проживает ли он с семьей по указанному адресу, тушуется…
- Поймите, указывая фиктивный адрес, вы вводите нас в заблуждение. Мы не сможем вас проверить, если придем с милицией. Нынешним летом, когда выявили заболевание полиомиелитом у граждан Таджикистана, никого не могли найти, - терпеливо разъясняет Степанов. - Приехали в чужое государство - соблюдайте законы.
- Тут таких баек наслушаешься, - говорит Владимир Борисович, когда сотрудники миграционной службы выезжают с посетителем, которому грозит штраф, по адресу его регистрации. - Но мне их даже жаль по-человечески: едут к нам в поисках заработков, потому что на их родине положение очень сложное.
Он припоминает недавний случай, когда пожилой человек пришел просить за племянника, а выяснилось, что таких "племянников" у него несколько, и все нуждаются в регистрации. Административный штраф от двух до четырех тысяч рублей за каждого зарегистрированного без проживания должен охладить "родственный" пыл пенсионера. Таких немало.
Миграционная служба работает четко: адреса, по которым зарегистрировано более пяти человек, подлежат первоочередной проверке. С начала года в ходе рейдов выявлено и привлечено к ответственности более 180 россиян и свыше 900 мигрантов. Такого абсурда, чтобы в одной квартире или доме были зарегистрированы десятки или даже сотни мигрантов, как мелькает время от времени в теленовостях, случиться не может, если ситуация под контролем. Есть, правда, адрес, где зарегистрировано больше сотни мигрантов из стран СНГ - улица Танкистов, 29. Это тюрьма.
Однако постоянно проверять место пребывания 12-13 тысяч иностранных граждан попросту нереально. Работу ФМС значительно упростила бы помощь города приезжающим на заработки рабочим в решении жилищной проблемы. А уж они-то давно задают вопросы об открытии общежитий, где можно было бы и регистрироваться, и проживать, не нарушая закона приютившей их страны. Увы, в Магнитогорске, как и повсюду, рабочих общежитий не осталось. Все они давно в частной собственности.
- Создание центра временного проживания позволило бы решить целый комплекс проблем. Перевод ситуации в правовое русло снизит нарушения режима регистрации, лишит почвы желающих заработать на приезжих, пропадет интерес к ним у криминала. Но для этого нужна добрая воля городской администрации, депутатского корпуса, правоохранительных органов, бизнеса, - считает Владимир Борисович. - Пустим ли мы ситуацию с мигрантами на самотек или поможем им легализоваться, чтобы люди работали, платили налоги? В недорогом жилье и регистрации нуждаются и россияне, приезжающие работать на ММК и другие предприятия.
Идея таких центров для трудовых мигрантов давно витает в воздухе. Первыми об этом задумались в Свердловской области. Инициативу областного миграционного управления поддержали представители крупнейших уральских предприятий. Казалось, осталось лишь встретить прибывшие трудовые резервы хлебом-солью, однако уникальный проект в силу чисто российских причин так и не доведен до конца. В Петербурге общежития переделывают под доходные дома для гастарбайтеров, в Москве планируют временные городки. Впереди всех Самара: там открыт многофункциональный центр поддержки мигрантов на 600 мест, где оказывают все необходимые услуги - медицинские, нотариуса, юриста, регистрацию. Это первый проект в России, направленный на создание цивилизованных условий для трудовых мигрантов. Его реализация стала возможной благодаря участию губернатора области, региональных управлений МВД и ФМС РФ, а организацию и финансирование осуществляет местный бизнес, заинтересованный в рабочих руках, а заодно и прибыли.
В Магнитке поддержка городской власти могла бы выразиться в льготных условиях аренды зданий - дивидендами для казны станут "закон и порядок" в нашем городе, уменьшение правонарушений и преступлений, совершенных иностранными гражданами, горожанам и гостям станет комфортнее. Вообще, это скорее социальный проект: большие доходы он вряд ли принесет, так как цена за проживание должна быть приемлемой для отнюдь не богатых приезжих. Поэтому тем, кто решит за него взяться, следовало бы создать благоприятный режим. Разместиться центр поддержки мигрантов, по мнению Владимира Степанова, мог бы на левом берегу, где немало пустующих зданий в муниципальной собственности. Опасения, поладят ли между собой различные диаспоры, напрасны. Во-первых, об этнических конфликтах в городе не слышно, а во-вторых, им и конфликтовать-то некогда - с утра до позднего вечера работают. Да и разместить таджиков, киргизов, узбеков можно по разным этажам.
Конечно, открытие такого центра - дело хлопотное, но игра стоит свеч. Очевидно, что не заниматься созданием условий для иностранцев, приезжающих на заработки, нельзя. Закрывая глаза на эту проблему, мы закладываем мину замедленного действия.
Проект имеет и политическую составляющую. Создание цивилизованных условий для трудовых мигрантов повысит авторитет России в странах, экспортирующих рабочую силу. Важно, чтобы трудовые мигранты увозили на родину не только заработок, но и доброжелательное отношение к России. А это вернется сторицей - укреплением дружественных и экономических отношений между странами.
