Омбудсмен помогает человеку, если права нарушены государственными органами, местным самоуправлением, должностными лицами и государственными служащими. А ещё уполномоченный призван просвещать граждан по вопросам прав и свобод человека и методов их защиты.
– Моя компетенция – рассмотрение жалоб на органы власти, – объяснила Юлия Сударенко. – Но люди приходят с проблемами гражданско-правового характера, жилищными обстоятельствами. Поэтому выездные приёмы стараюсь проводить вместе с представителями ведомств, которые могут грамотно проконсультировать по конкретным ситуациям.
На встречу записались семь человек. На приёме одна из женщин пожаловалась, что хотела переехать из городской малосемейки в поселковый дом. Квартиру продала и взяла ипотеку. Но оказалась вообще без крова – подозревает, что стала жертвой мошенничества. Сейчас женщина арендует жильё. Прописки у неё теперь нет, а без этого банк отказывается оформлять новый ипотечный заём. Какая именно помощь нужна, посетительница внятно так и не объяснила. Говорила о некоем «сертификате» от омбудсмена. Однако здесь не было конфликта с органами власти. Поэтому совет уполномоченной касался оформления временной регистрации – тогда проблем с ипотекой, раз уж посетительница снова готова кредитоваться, возникнуть не должно.
– Приходили на приём и обманутые дольщики, которые по факту таковыми не оказались, потому что не заключали договор долевого участия. Люди рискнули и прогадали. Теперь им следует написать заявление в полицию и попытаться вернуть деньги путём гражданского судопроизводства, – рассказала Юлия Сударенко. – Приходили с вопросами бытового характера. Поступило два обращения по поводу уголовного преследования. Не моя «юрисдикция», но я разъяснила обратившимся порядок обжалования действий правоохранительных органов.
В январе 2021 года омбудсмену поступило 121 обращение, 16 из которых касаются нарушений со стороны правоохранительных органов, 12 – имеют отношение к местам принудительного содержания. Юлия Сударенко отметила, что не может вмешиваться в ход предварительных расследований и знакомиться с материалами уголовных дел. Но всё-таки даёт юридические консультации.
Другой молодой человек Ярослав, пришедший на приём, высказал недоумение по поводу стиля работы органов опеки и попечительства.
Он хочет получить полную опеку над семилетней сестрой. Их мама умерла год назад, но внезапно претендовать на девочку стал и её биологический отец. Ярослав утверждает, что с тем мужчиной семилетняя сестрёнка даже незнакома. Папа все эти годы не давал о себе знать, однако его кандидатуру всерьёз рассматривают на опекунство. Молодой человек пришёл с адвокатом, который объяснил суть претензий:
– Хотим через суд ограничить отца в родительских правах и назначить Ярослава полноправным опекуном. Органы опеки пишут, что отец не привлекался к уголовной ответственности. Но у нас есть справки, что привлекался. Опека в качестве потенциального места жительства девочки рассматривает квартиру, в которой отец даже не прописан, а проживает там со своей сожительницей. Что касается места работы, они оперируют информацией, которую отец предоставляет только на словах. Но это не подтверждается материалами судебного дела. Если опека оперирует предположениями, то и излагать на бумаге их надо как предположения. Однако в документах всё изложено как окончательный факт. Сведения, которые опека предоставляет в суд, приобретают характер доказательств. С нашей точки зрения, это ненормально. Если кто-то что-то предполагает, то и говорить об этом он должен в сослагательном наклонении.
Заместитель главы города по социальным вопросам Илья Рассоха, который присутствовал на приёме, заверил уполномоченного по правам человека, что дело Ярослава находится на контроле проверяющих органов. Замглавы добавил, что спорить сейчас нет смысла, ведь в судебном заседании будут установлены все факты и обстоятельства. Работу администрации Магнитогорска оценивали местная и областная прокуратуры и не обнаружили нарушений в действиях органов опеки.
Юлия Сударенко согласилась, что опека ограничена в полномочиях и не может собирать информацию, как следственный комитет. Анализируя же итоги приёма, подчеркнула: учитывая характер основного количества обращений, жалобы именно на органы государственной власти встречаются нечасто.
По итогам 2020 года в масштабах региона только в 14 процентах случаев, изложенных на приёме, чиновники действительно не доработали.
– Не отказываю в рассмотрении вопроса, даже если он не входит в мою компетенцию, – сказала омбудсмен. – Всегда выслушаю, и это в некотором роде психологическая помощь. Встречаются очень эмоциональные посетители – кричат, топают. Надо выговориться, сбросить напряжение. И после людям становится легче, они не чувствуют, что их проблемы никому не интересны. Это мощный социальный инструмент.
Помимо общения с гражданами Юлия Сударенко во время рабочего визита в Магнитогорск запланировала посещение следственного изолятора, чтобы проверить условия содержания. С такой просьбой обратились родители молодого человека, который попал в СИЗО.
Обратиться к уполномоченному по правам человека в Челябинской области Юлии Сударенко можно по электронной почте ombudsman74@mail.ru. Телефон приёмной 8 (351) 737-15-41. Почтовый адрес для корреспонденции: 454091, Челябинск, улица Цвиллинга, 51а, офис 116.