Государство меняет приоритеты в борьбе с экономическим кризисом: если осенью главной задачей было спасти банковскую систему, то теперь - поддержать граждан. Новая тактика содержится в опубликованном антикризисном плане правительства.
Антикризисный план является неофициальным приложением к бюджету 2009 года. Документ содержит все антикризисные меры, заложенные в новую версию бюджета. В первой его части содержится характеристика и анализ антикризисных мероприятий, проведенных правительством в октябре-декабре прошлого года. Во второй части обозначена структура затрат на те меры, которые правительство предлагает предпринять в нынешнем году. Общая сумма запланированных мероприятий - 1,6 трлн. рублей, "однако она не учитывает налоговых послаблений и мер ЦБ", пояснил правительственный чиновник. Ранее сообщалось, что из-за снижения налога на прибыль НДПИ и изменения расчета амортизационных выплат казна недополучит около 800 млрд. рублей. Действия ЦБ в этом году по поддержанию ликвидности подсчитать сложно, говорят эксперты. Однако в конце прошлого года премьер называл зарезервированную на эти цели сумму - девять трлн. рублей.
Как и власти других стран, российское правительство определило основные приоритеты антикризисного пакета, отмечает газета "Труд". Всего их семь: социальная защита граждан, сохранение промышленного и технологического потенциала, активизация внутреннего спроса, соответствие долгосрочным приоритетам страны, снижение административных барьеров для бизнеса, поддержка национальной финансовой системы и проведение ответственной макроэкономической политики.
Мероприятия, предложенные правительством, будут обсуждаться экспертными сообществами и субъектами Федерации, а затем - депутатами Госдумы и членами Совета Федерации. Окончательный вариант должен быть принят в середине апреля. При этом общая сумма антикризисных затрат вряд ли будет серьезно скорректирована, но возможны изменения по статьям расходов.
1. Социальная защита граждан
Правительственные чиновники неоднократно заявляли, что задача государства - поддержать самые незащищенные слои граждан в период экономического кризиса. Как пояснил источник в правительстве, речь идет в первую очередь о людях, потерявших работу: для них увеличено максимальное пособие по безработице и разработаны программы содействия занятости. Кроме того, от кризиса защитят пенсионеров: в этом году им компенсируют рост инфляции четыре раза.
2. Сохранение промышленного и технологического потенциала экономики
В поддержке нуждаются конкретные предприятия. В 90-е мы уже имели опыт, когда из-за отсутствия поддержки во многих областях терялись технологии. Важно не допустить ухода носителей знаний. В противном случае нам придется приглашать западных специалистов", - пояснил главный директор Института энергетики и финансов Владимир Фейгин.
3. Активизация внутреннего спроса за счет импортозамещения и создания преференций для российских товаров
По словам гендиректора группы "ФинЭкспертиза" Агвана Микаеляна, для поддержания внутреннего спроса могут быть приняты как прямые, так и косвенные меры: "Во-первых, это субсидирование различных групп отечественных товаров, например российских автомобилей. Во-вторых, это субсидирование инфраструктурных проектов: строительства, национального проекта "Доступное жилье". В-третьих, это индексация всех социальных выплат и поддержание доходов населения на определенном уровне".
4. Соответствие долгосрочным приоритетам страны
Такой пункт есть в антикризисных планах США и Великобритании. Он касается планов государства относительно того, как жить в посткризисном мире. Что касается России, то речь идет о том, чтобы после кризиса приблизиться к социально-экономическим показателям "стратегии-2020".
То есть, несмотря на негативные явления в экономике, все же пытаться увеличить производительность труда, качество жизни населения и встать на инновационный путь развития.
5. Снижение административных барьеров для бизнеса, в том числе антикоррупционная программа и меры по развитию малого и среднего бизнеса
По мнению директора Института проблем глобализации Михаила Делягина, антикоррупционные меры и меры по устранению барьеров для развития бизнеса взаимосвязаны. "Необходимо ограничить коррупцию в правоохранительных органах, тогда будут устранены и многие барьеры для бизнеса", - пояснил эксперт.
6. Поддержка национальной финансовой системы
"Главное - добиться от банков возобновления кредитования реального сектора экономики", - пояснил научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. Также он отметил, что для оздоровления отечественной финансовой сферы необходимо восстановить доверие к банкам. "Тех ресурсов, которыми сегодня владеют финансовые институты, вполне для этого хватит. Если же часть из них, которые показали себя неэффективными, все же разорится, в этом не будет ничего страшного", - подытожил Евгений Ясин.
7. Проведение ответственной макроэкономической политики
"Я бы поставил этот пункт на первое место, - поясняет газете "Труд" Андрей Черепанов, руководитель "Проекта национального развития", в прошлом директор департамента ЦБ по иностранным операциям. - Деньги в экономику не пойдут до тех пор, пока не будет четкой уверенности в валютном курсе. Нужна жесточайшая поддержка курса со стороны ЦБ, чтобы и предпринимателям, и банкам было выгодно вкладывать в производство, а не спекулировать на валютных колебаниях". Однако, по словам правительственных чиновников, процесс девальвации завершен, а бизнес-сообщество уже не ожидает дальнейшего ослабления рубля.
