Окончание первого полугодия и весенней сессии Государственной Думы стали отправной точкой в разговоре с депутатом нижней палаты парламента Георгием Лазаревым.
- Георгий Геннадьевич, каковы приоритеты фракции "Единой России"? Чем она руководствуется в законодательной деятельности?
- Мы исходим из стратегических целей, изложенных в концепции долгосрочного развития. Главное - достичь новых стандартов качества жизни граждан, роста личных доходов, гарантированного доступа к услугам образования, здравоохранения, сделать массовым жилищное строительство. Это - приоритеты нашей партии и ее фракции в Госдуме.
- Отразился ли кризис на работе Государственной Думы и на решениях, которые она принимала?
- Преодолевая последствия мирового экономического кризиса, мы были вынуждены перераспределить ресурсы. И часть средств, которые планировали потратить на модернизацию, пошла на другие, антикризисные цели. Однако взятые партией социальные обязательства, в первую очередь перед ветеранами, выполнены. В то же время кризис дал нам возможность увидеть "слабые места. Это - низкая диверсификация экономики, невосприимчивость к инновациям, неразвитая финансовая система, негибкий рынок труда. Мы не раз будем анализировать принимаемые меры и полученные результаты. Тяжелые времена показали, что необходимо ускорять системные преобразования - реформы естественных монополий, сектора ЖКХ, образования, формирование нового облика Вооруженных Сил, донастройка пенсионной системы. В текущем году должны быть приняты принципиальные решения по модернизации здравоохранения.
- Какие важнейшие законы, принятые в весеннюю сессию, можете выделить?
- В апреле приняты и внесены изменения в законы, необходимые для формирования развитой политической системы в стране. Они повышают представительство избирателей в законодательных органах власти субъектов Федерации, открывают новые возможности для роста партий, активизации их работы в регионах, устанавливают единые права для депутатов всех уровней.
Важным для укрепления демократии считаю принятый месяц назад федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". С 1 июля 2010 года вводится административная ответственность должностных лиц за нарушение правил доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Теперь чиновник может быть подвергнут штрафу за неправомерный отказ, несвоевременное предоставление информации, либо предоставление заведомо ложной информации, а также за неразмещение в Интернете.
- Много споров и опасений вызвало реформирование сети бюджетных учреждений. Как вы прокомментируете эти изменения?
- Законопроект призван повысить качество и эффективность услуг, предоставляемых за счет бюджетных средств, снять устаревшие и избыточные ограничения в работе социальных учреждений страны, переориентировать их на запросы и интересы граждан России. Для бюджетных учреждений будут установлены государственные задания на оказание услуг с четким описанием их объема, требований качества, условий предоставления. Будут внесены изменения в 28 законодательных актов в сфере образования, науки, культуры, архивного дела, обороны и других сферах, а также в Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ. С 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года устанавливается период, когда закон будет постепенно вступать в силу.
- Сколько учреждений затронет новый закон?
- Всего будет реформировано более 25 тысяч федеральных и более 300 тысяч региональных и муниципальных бюджетных учреждений.
- То есть перестраивается вся бюджетная сфера?
- Ни о какой перестройке бюджетной сферы речь не идет, учреждения останутся государственными или муниципальными. Но те из них, кто готов взять на себя больше самостоятельности, а значит, и ответственности, получат статус бюджетного, автономного учреждения, а для казенных учреждений сохранится возможность и дальше работать по смете.
- Не увеличит ли это нагрузку на граждан, не придется ли им платить больше, чем сейчас, если государственные услуги станут платными?
- Услуги будут в полном объеме профинансированы за счет бюджета. Граждане получат подробную информацию о деятельности социального сектора: о том, какие услуги им обязаны предоставить бесплатно, сколько государство на это выделило денег и как учреждение использует имущество, бюджетные и внебюджетные средства. Закон поможет изжить "серые зоны" неопределенности полномочий и безответственности, покончить с практикой вымогательства у людей денег за услуги, которые оплачены бюджетом страны.
- В начале беседы вы подчеркнули, что приоритетом фракции "Единой России" по-прежнему является социальная сфера. Какие законопроекты приняты за время весенней сессии в этой области?
- Прежде всего, хотел бы отметить федеральный закон "Об обращении лекарственных средств". Он устанавливает прозрачную и понятную схему оборота лекарств. Особое внимание уделено процедуре государственной регистрации и экспертизе лекарственных препаратов, позволяющей устранить возможность субъективного влияния на принятие экспертного решения и коррупционных правонарушений. Благодаря выдаче лицензий на реализацию лекарств медицинским и фельдшерским пунктам, повысилась доступность препаратов для проживающих в сельской местности. Цены на жизненно необходимые лекарственные препараты будет регулировать государство, что позволит избежать спекуляций в этом сегменте рынка.
Еще хочу отметить изменения в федеральные законы "О ветеранах", "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Поставлен заслон росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги, продлен до 1 января 2012 года срок полной ликвидации перекрестного субсидирования тарифов в регионах и муниципальных образованиях, отвечающих критериям, установленным наблюдательным советом фонда. Другие изменения исключают ограничения по использованию средств фонда в отношении моногородов. Это позволит субъектам Российской Федерации, в которых расположены монопрофильные муниципальные образования, оказывать финансовую поддержку за счет средств фонда и на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, и на переселение граждан из аварийного жилья.
- Вы активно работаете в "Опоре России" - организации, объединяющей представителей малого и среднего бизнеса. Что фракция "Единой России" сделала для поддержки российского предпринимательства?
- В марте принят федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и в статью 15 федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Он призван усилить уголовно-правовую защиту отношений в сфере экономической деятельности. Законопроект усиливает ответственность должностных лиц за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, вводит еще ряд положений по защите предпринимателей.
9 апреля принят федеральный закон "О внесении изменения в статью 10 федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Этот нормативный акт направлен на сокращение уровня административного вмешательства в предпринимательскую деятельность и повышение эффективности системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства.
Работа весенней сессии еще не закончена. В июле будем рассматривать еще несколько законопроектов, направленных на развитие предпринимательства. И в частности - в инновационной сфере, которые внес комитет по экономической политике и предпринимательству, в котором я работаю.
