ЗОНАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ для нее определили пять областей Урала: Пермскую, Тюменскую, Курганскую, Челябинскую, Свердловскую и Башкирию.
Первыми южноуральскими таможенниками стали Ольга Быкова, Александр Рыбаков, Валерий Губарь. Тогда главной заботой таможенников был контроль за грузами, прибывающими автомобильным и железнодорожным транспортом на строительство стана «2000» на комбинате. Сегодня основным участником внешнеэкономической деятельности является ММК. Одно из подразделений таможни, которое оформляет до 90 процентов грузов комбината, – железнодорожный таможенный пост, созданный в 2002 году. Возглавляет его Сергей КУЧЕРОВ.
– Для чего был создан железнодорожный таможенный пост?
– Изначально – для оформления экспортной продукции ММК. Для этого существовал особый порядок декларирования: сначала подавали предварительную декларацию, затем корректирующую. Объем бумажной работы был велик, часто случались накладки, нестыковки. Избежать их попытались, создав новый пост. Задумка была – декларировать «с колес». Комбинат принял в этом самое непосредственное участие: на станции Магнитогорск-Грузовой оборудовали двух-этажный пристрой, внизу разместили станцию передачи ОАО «ММК», наверху – таможенный брокер и непосредственно таможенный пост.
– Что значит – «с колес»?
– Это оперативная система оформления груза. Станция Магнитогорск-Грузовой по пропускной способности небольшая – около двух тысяч вагонов в обоих направлениях. Если бы продукцию ММК декларировали непосредственно на железнодорожной станции, то мы бы заполнили ее буквально за двое суток. Начались бы пробки, простои. На комбинате провели большую организационную работу по автоматизации процесса декларирования грузов. Картина теперь такая: как только продукцию отгрузили в каком-то цехе комбината, информация в электронном виде поступает в центр обработки, затем на станцию передачи. Готовятся накладные, которые поступают на второй этаж в таможенный брокер, где готовят декларацию. А мы оперативно выпускаем вагон. По сути, вагон еще в цехе комбината, но таможенное оформление он уже прошел.
– Но комбинат не только экспортирует, но и ввозит грузы.
– После того как отладили работу в новом режиме, назрела необходимость оформлять импортные грузы ОАО «ММК». В основном, это сырье: окатыши, железорудный и угольный концентрат, глина, песок, оксид магния… Все это делалось с целью оптимизировать работу предприятия, поскольку металлургический процесс непрерывен и нельзя допустить перебоев в снабжении сырьем. Импортное сырье оформляем по упрощенному порядку декларирования: 68-я статья Таможенного кодекса предоставляет право отдельным предприятиям – крупным участникам внешнеэкономической деятельности – так называемый выпуск товара до подачи декларации. То есть вагон прибывает на станцию, одновременно завершается процедура внутреннего таможенного транзита, декларант подает обязательства о том, что он в течение 30 суток подаст грузовую таможенную декларацию. Вагоны не задерживаются на станции, а следуют по назначению. Вся процедура занимает не больше трех часов.
– Как удалось отладить такую оперативную систему? Ведь в процессе завязано много людей, несколько организаций…
– Не так просто и быстро, как представлялось вначале. Пришлось сломать старую систему, потому что она никого не удовлетворяла. Пытались внедрить несколько вариантов, но потом от них отказались. Бывало так: груз из вагона давно использовали, но выяснялось, что обязательство не подано… Накладки были серьезные. Затем провели целую серию совместных совещаний руководства комбината и его железнодорожного транспорта, руководства станции-передатчика и таможни, пытаясь найти оптимальный выход. Огромную работу проделали специалисты отдела системного анализа ОАО «ММК», прописавшие всю процедуру действий и документооборота. Дело очень кропотливое и ответственное, зависящее от многих факторов. Наконец новую систему удалось разработать и внедрить.
– Вы обслуживаете только комбинат?
– Когда новая схема работы устоялась и окрепла, к нам стали обращаться другие предприятия с просьбой таможенного оформления. Конечно, пост создавался именно для комбината, поэтому штат ограничен, ресурсы определены изначально. Но нам пришлось идти навстречу другим крупным участникам внешнеэкономической деятельности. Это ММК-МЕТИЗ, МРК, РМК, Огнеупор, Профит, предприятия помельче. Им это очень удобно, а у нас заметно вырос объем декларирования. Штаты нам никто не увеличил – в коллективе 33 человека. Нагрузка серьезная, работают, в основном, женщины. Не хвастаясь, замечу, что в нашем коллективе хорошая, дружественная атмосфера. Это помогает эффективно решать задачи. Когда начинал работать, столкнулся с такой проблемой: заступает новая смена, ей достается «остаток» – пачка деклараций, штук сто. Что за остаток? Стали работать, разбираться, совершенствовать методы работы, обновлять технику. Теперь никаких «остатков» нет. В смене по штатному расписанию трудятся шесть человек, но реально получается четыре-пять: одни в отпуске, другие на учебе. Смена по двенадцать часов, приходится оформлять в среднем 90–110 деклараций. За прошлый год мы оформили 61916 деклараций, перемещено свыше 17 млн. тонн грузов, взыскано платежей на 2,5 млрд. рублей. За пять месяцев текущего года оформили 24173 декларации, перемещено без малого восемь миллионов тонн грузов, платежи составили полтора миллиарда рублей. Объемы заметно растут, потому что ММК с каждым годом наращивает производство, не отстают и его «дочки».
– Как эффективнее работать: непосредственно с участником внешнеэкономической деятельности или через таможенного брокера?
– Нам намного проще работать через ЗАО «Таможенный брокер». Но у него колоссальный объем работы, связанный с ОАО «ММК». Он загружен до предела. К тому же, планируется объединить оба магнитогорских таможенных поста – железнодорожный и магнитогорский таможенный. После объединения будет единый пост. Логика объединения такова: 90 процентов всех перемещаемых грузов принадлежит комбинату. Зачем тогда два поста? Посмотрим, насколько это будет эффективно.
