Цель принятия документа - совершенствование процедуры допуска к нотариальной профессии и обеспечение высокой степени объективности при отборе кандидатов на должность нотариуса.
Конкурс будет состоять из трёх этапов: письменного экзамена из 50 тестовых заданий, на выполнение которых отводится три часа и одна попытка сдачи. В случае успешного прохождения письменного тестирования кандидаты допускаются на второй этап, где рассмотрят рекомендации конкурсанта. Третий этап предусматривает индивидуальное собеседование. Во время тестирования предполагают применять видео- и аудиозаписи, кроме того, письменный экзамен будут сдавать с помощью автоматизированной информационной системы Федеральной нотариальной палаты, которая позволит обеспечить анонимную проверку результатов.
В документе указан порядок начисления баллов. Так, при оценке рекомендаций они будут зависеть от стажа работы по юридической специальности в органах, комиссиях нотариата. Оценка возрастёт, если кандидат зарабатывал юридический стаж в труднодоступных и малонаселённых местностях. Повысит балл наличие учёной степени по гражданскому праву и смежным отраслям права, а также награды - государственные и ведомственные. Если человек имеет неснятое дисциплинарное взыскание, то баллы уменьшат на пять.
Сейчас при назначении на должность руководствуются "Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса", которое было принято ещё в 1997 году. Конкурсная процедура вызывала критику за недостаточную прозрачность при выборе победителя. В настоящее время от участников требуется подача стандартных документов, таких как копии трудовой книжки, документов об образовании, другие документы, подтверждающие опыт и квалификацию. В состав конкурсной комиссии входят представители управления юстиции, нотариальной палаты. Работа комиссии до принятия нового положения носила сугубо субъективный характер, поскольку отсутствовали нормативно закреплённые критерии отбора. Закрытость конкурса приводила к тому, что к организаторам предъявляли судебные претензии.
Юридическое сообщество полагает, что открытость при проведении конкурса давно была очевидна не только юридическому сообществу, но и самим нотариусам. Большая часть сообщества положительно относится к тому, что процедуру назначения на должность упорядочили. Это даёт шанс умным, прогрессивным, опытным юристам надеяться на объективность отбора, а для работающих нотариусов облегчит возможность изменить округ. Новые положения заработают, замечают нотариусы, с одним условием - если не будет утечки информации по решению тестов. В этом случае у профессионалов, не имеющих родственников в этой системе органов, есть реальные шансы занять вакантную должность. Оградит ли новая конкурсная система от недобросовестных людей в профессии, юристы сказать затрудняются. Работа нотариуса связана с повышенной ответственностью, и цена ошибки оборачивается высокими потерями - человек может лишиться жилья, наследства. Поэтому целью новой процедуры назначения на должность должна стать не столько оценка знаний претендентов, учёт опыта, квалификации, навыков практической работы. Необходимо ужесточить и критерии отбора кандидатов по морально-нравственным качествам. Лишь совокупность названных критериев при оценке кандидатов на должность позволит говорить о повышении уровня доверия социума к профессии нотариуса.
