Вынесен приговор по уголовному делу в отношении бывшего начальника отделения Государственной инспекции по безопасности дорожного движения УВД Орджоникидзевского района Михаила Баландина. Обвиняли его по трем статьям УК РФ: 285 - "Злоупотребление должностными полномочиями", 286 - "Превышение должностных полномочий" и 159 - "Мошенничество".
Начало злоупотреблениям было положено 1 января 2007 года. С этого дня, согласно изменениям в административном законодательстве, прекратил существование фонд "Правопорядок", куда ранее поступали штрафы и различные платежи. Должность кассира сократили, женщину уволили, однако родного кабинета она не покинула: по устному распоряжению начальника отделения стала исполнять обязанности делопроизводителя. Судьбоносным для Михаила Баландина стало другое распоряжение: невзирая на новый закон, по старинке принимать штрафы. Правда, лишь у тех водителей, которые нарушили правила в других регионах. Выбирали материалы, по которым была предусмотрена альтернативная санкция: либо лишение прав, либо штраф. "Чужие" материалы не влияли на показатели работы отделения, а самое главное - эти документы никто не проверял.
Почти все протоколы поступали из соседней Башкирии. Стремясь на природу, горожанин лихо обгонял авточерепах и попадал в руки башкирских блюстителей порядка. Те указывали шумахеру на незамеченный им знак "Обгон запрещен", права сей же час изымали. По ходатайству нарушителя документы вместе с материалами дела направляли по месту жительства для последующего разбирательства. Сникшему лихачу вручали временное разрешение на управление транспортом. Многие из водителей мысленно прощались с правами, готовясь, как минимум, к судебному разбирательству.
Один из нарушителей, выступая в суде в качестве свидетеля, раскрыл схему безболезненного возвращения водительских прав, которая действовала в Орджоникидзевском подразделении. 23 декабря 2007 года сотрудники ГИБДД Башкирии составили на водителя протокол об административном правонарушении по статье 12.15 "Нарушение правил расположения транспортных средств на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона". Права изъяли, взамен выдали временное разрешение на право управления автотранспортом, документы направили по месту жительства. В конце февраля 2008 года он обратился в ГИБДД Орджоникидзевского района. Женщина в гражданской одежде предложила ему оплатить штраф 1500 рублей, иначе документы пойдут в суд "на лишение прав". Водитель, конечно же, согласился, отдал деньги, вернул временное разрешение и получил свое удостоверение.
Права башкирские сотрудники ГИБДД отнимали за пересечение сплошной линии дорожной разметки, выезд на встречную полосу движения, обгон в зоне действия знака "Обгон запрещен", непредоставление преимущества автомашине ГИБДД с включенными проблесковыми маячками, спецмашине, транспорту со специальными сигналами. Протоколы составляли за нарушение правил перевозки крупногабаритных грузов, превышение скорости. К делу это не относится, но, читая документы, невольно обращаешь внимание на коллективную слепоту, вдруг поразившую магнитогорских водителей, отчего-то не замечающих знака "Обгон запрещен". Этот знак можно назвать золотым. Главное - знать, где поставить. Немалое число нарушителей свидетельствует: башкирским стражам дорожного движения в смекалке не откажешь. Но штрафы пополняли не государственные закрома, а шли "как на личные, так и хозяйственные нужды подразделения".
В отработанной схеме участвовали два инспектора и все та же делопроизводитель-кассир, которые в свое оправдание кивали на приказ начальства. Знали, что поступают противозаконно, но шли на преступление, убоявшись ослушаться и потерять работу.
О каких суммах идет речь? Сам Михаил Баландин утверждал, что за месяц в мифический фонд поступало примерно шесть-семь тысяч рублей. Кассир, которая вела учет штрафных денег, назвала другие цифры: от 10 до 15 тысяч рублей. В судебном заседании в качестве вещественного доказательства фигурировала заветная тетрадка, в приходной части которой указаны другие суммы: от 6581 до 66817 рублей в месяц. Кроме того, кассир призналась, что часть денег - пять тысяч, 16000 и 30000 рублей - Баландин брал на неизвестные ей нужды. На процессе он огласил список нужд, на которые тратились "штрафные" деньги: на проведение межрайонных и торжественных мероприятий, ремонт транспортных средств, покупку канцелярских и товаров для оргтехники, приобретение радара. На эти же деньги покупали подарки сотрудникам по случаю рождения детей и хоронили ветеранов. На водительские штрафы, которые должны были пополнить государственную казну, по признанию самого Баландина, он обедал, покупал сахар, чай, кофе, корм для рыбок и бензин.
Следствие установило: с января 2007 по август 2008 года в "левую" кассу поступило более 42 тысяч рублей. Суду представили более 50 протоколов об административных правонарушениях, которые магнитогорцы совершили на дорогах Башкирии. Неужто самые лихие и невнимательные живут исключительно в Орджоникидзевском районе? Оказывается, один из доверенных Баландину инспекторов забирал эти материалы из ГИБДД УВД. Другой инспектор, дама при погонах, призналась: прежде чем предложить нарушителю оплату штрафа, она проверяла его данные по автоматической информационной базе. Деньги брали, если в базе не было указано, что материалы направлены именно в отделение Орджоникидзевского ГИБДД.
Кто определял сумму штрафа? Инспекторы кивали на кассира - даму, которая даже не была сотрудником подразделения. Но когда "внештатная" дама уходила в отпуск, заниматься противоправной деятельностью вынуждены были два инспектора. В свою очередь, кассир указывала на инспекторов.
Жизнь на широкую ногу закончилась, когда в отделении неожиданно стали проверять материалы, поступившие из других регионов. К тому времени протоколов, по которым собирали штрафы в "карманную" кассу, набралось огромное количество. По ним не приняли никаких решений. Деньги брали, но внести даже фиктивные записи руки не доходили. Начальник и трое доверенных лиц срочно принялись заметать следы преступлений: задним числом выносить решения о прекращении производств по означенным административным делам.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу: преступные действия начальника отделения ГИБДД УВД Орджоникидзевского района Михаила Баландина повлекли нарушение интересов общества и государства, выразившееся в подрыве авторитета государственной власти. Подсудимый из корыстной заинтересованности злоупотребил должностными полномочиями, а водители избежали законного административного наказания. Бывший начальник отделения признал вину лишь в том, что злоупотребил должностными полномочиями, т. е. состав преступления, соответствующий части 1 статьи 285 УК РФ.
Суд признал его виновным по названной статье, исключив 286 и 159 статьи УК РФ. При назначении наказания учли характер и степень общественной опасности преступления, а также смягчающие вину обстоятельства: раскаяние, совершение преступления впервые, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. Приняли во внимание активную помощь в расследовании преступления: подробные признательные показания Михаила Баландина. На срок приговора повлияли "исключительно положительные характеристики, высокие служебные показатели, отмеченные губернатором Челябинской области по итогам соревнования 2006 года, молодой возраст, наличие постоянного места жительства". Суд приговорил бывшего начальника отделения к двум годам лишения свободы условно с таким же испытательным сроком.
Редакция благодарит суд Орджоникидзевского района за предоставленный материал
