Министерство юстиции приступило к разработке законопроекта, регламентирующего принудительную проверку жилого помещения в многоквартирном доме судебными приставами, когда есть данные о нарушениях при перепланировке и ремонтных работах по установке газового оборудования.
Об этой инициативе ведомства сообщается на официальном сайте. В каких случаях сейчас нарушается конституционная гарантия на неприкосновенность жилища судебными приставами и как изменится процедура в связи с принятием поправок, написали "Известия".
Перепланировка и самовольные работы с газовым оборудованием часто становятся причиной не только соседских склок и бытовых неудобств, но и масштабных трагедий.
Законодательство предписывает довольно жёсткие правила при производстве ремонта в многоквартирных домах. Но проверить соблюдение норм достаточно сложно - о размахах опасного творчества соседа жильцы многоэтажек в лучшем случае делают выводы по звукам перфоратора и объёму выброшенного из квартиры мусора.
Попасть же внутрь и убедиться в том, не снесена ли несущая стена в угоду предпочтениям хозяина, закон запрещает - жилище человека неприкосновенно.
Механизмы, которые позволяют попасть внутрь и оценить масштабы перепланировки, существуют, но процесс этот крайне длительный и трудоёмкий. Упростить процедуру и устранить правовые пробелы и намерены составители проекта.
"Законопроектом предлагается установить новую меру принудительного исполнения - принудительный доступ в помещение в многоквартирном доме при осуществлении надзора за соблюдением порядка осуществления переустройства и перепланировки, обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также особенности её исполнения", - сообщили в ведомстве.
В действующем законодательстве, по сути, лицо, уклоняющееся от визитов контролирующих органов по поводу незаконных перепланировок, приравнено к должнику, что с точки зрения права не совсем правильно. Тем не менее, судебная практика по принудительному посещению жилинспекторов уже накопилась в некоторых регионах.
В жилые помещения, принадлежащие должнику (это понятие применяется к лицу, проводящему незаконную перепланировку), судебный пристав-исполнитель имеет право входить, при необходимости вскрывая дверь, только в том случае, если имеется письменное разрешение старшего судебного пристава, независимо от воли должника.
"Исключением из данного правила является исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - здесь разрешения не требуется", - говорит адвокат Алексей Гавришев.
Закон чётко регламентирует процедуру визита судебных исполнителей. "Во-первых, судебный пристав-исполнитель может проникнуть в помещение только в процессе исполнения требований исполнительных документов, - говорит юрист. - Во-вторых, должник должен быть уведомлен о дате и времени проведения исполнительных действий. В соответствии с ч. 1 ст. 24 федерального закона "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить".
Ещё одно условие - присутствие понятых. "Если должник надлежащим образом уведомлен, назначены дата и время и он не явился, пристав может без должника проводить исполнительные действия, но обязательно в присутствии понятых и с составлением акта. Понятые и акт обязательны и в том случае, если должник находится внутри помещения и не пускает приставов. Обязанность привлекать понятых предусмотрена ч. 1 ст. 59 федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества", - говорит адвокат.
При необходимости уведомляют райотдел полиции и предприятие ЖКХ или представителя домоуправления.
При вскрытии желательно обеспечить присутствие участкового уполномоченного полиции и представителей домоуправления. В соответствии со ст. 62 федерального закона "Об исполнительном производстве", сотрудники органов внутренних дел обязаны оказывать содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства при возникновении угрозы жизни или здоровью судебного пристава-исполнителя, а также могут привлекаться для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Действия пристава строго ограничены законом, напоминает адвокат Александр Иноядов. В частности, у должника есть пятидневный срок для добровольного исполнения судебного акта со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства. Это условие исключает совершение исполнительных действий для принудительного исполнения. В то же время обязательность требований судебного пристава установлена ст. 6 закона "Об исполнительном производстве". "Неисполнение влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в виде штрафа, для граждан от тысячи до 2,5 тысячи рублей. Применение насилия к приставу как к представителю власти повлечёт уже уголовную ответственность по ст. 318 УК РФ, а оскорбление - по ст. 319 УК РФ. Кроме того, злостное неисполнение судебного акта влечёт ответственность для должника по ст. 315 УК РФ", - говорит Иноядов.
Кстати, за сломанные замок и другие повреждения платить будет сам хозяин. Действия пристава, в том числе по проникновению в жилое помещение должника, могут быть обжалованы в ведомственном и судебном порядке.
Скептики опасаются, что вместе с приставом в помещения смогут попасть третьи лица, а инициировать проверки будут, например, коллекторы. И это действительно повод для опасения. Однако авторы готовящегося законопроекта уверяют, что, помимо права проникновения в жилище на основании судебного акта, выданного по заявлению должностных лиц госжилнадзора и органов муниципального жилконтроля, закон возложит на пристава обязанности исключить возможность прохода посторонних лиц в помещение, куда следует комиссия, а также обеспечить сохранность имущества лица, в доме которого проходит ревизия.
